Решение № 2А-526/2024 2А-526/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-526/2024

Дело № 2а-526/2024

64RS0048-01-2024-001026-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Гвоздевой В.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению жилищно-строительного кооператива «Серп и Молот» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО2, старшему судебному приставу Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

жилищно-строительный кооператив (далее – ЖСК) «Серп и Молот» обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указал, что 11 декабря 2023 года судебным приставом Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области (далее – Фрунзенский РОСП г. Саратова) ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, о взыскании с ЖСК «Серп и Молот» в пользу ФИО4 компенсации морального вреда, штрафа и почтовых расходов в размере 1588,30 руб.

19 декабря 2023 года председатель правления ЖСК «Серп и Молот» в ходе личного приема сообщила судебному приставу-исполнителю ФИО2 о том, что исполнить в установленный срок решение суда не представляется возможным, поскольку на расчетный счет ЖСК «Серп и Молот» с 06 декабря 2023 года наложены ограничения в виде ареста. Судебному приставу-исполнителю было сообщено, что после снятия ареста требования исполнительного документа будут выполнены ЖСК «Серп и Молот» в полном объеме.

22 декабря 2023 года в отношении ЖСК «Серп и Молот» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Между тем ЖСК «Серп и Молот» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, прибыли не имеет. На момент возбуждения исполнительного производства денежные средства на расчетном счете юридического лица отсутствовали.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просил освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству от 11 декабря 2023 года №-ИП, наложенного постановлением от 22 декабря 2023 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От административного ответчика поступили возражения на административное исковое заявление, в которых ставился вопрос об отказе в удовлетворении заявленных требований. От представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 поступили письменные возражения, в которых он просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что ЖСК «Серп и Молот» намеренно уклоняется от исполнения решения суда. Доказательств того, что весь этот период времени денежные средства отсутствовали на счете юридического лица, не представлено.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова по делу № от 15 июня 2023 года по иску ФИО4 к ЖСК «Серп и Молот» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление постановлено: обязать ЖСК «Серп и Молот» произвести перерасчет платы за отопление по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, за период с октября 2022 года по апрель 2023 года в размере 14524,31 руб.; взыскать с ЖСК «Серп и Молот» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., штраф в сумме 500 руб., почтовые расходы в размере 88,30 руб.

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 15 июня 2023 года по делу № 2-1546/2023 вступило в законную силу 26 октября 2023 года.

21 ноября 2023 года выдан исполнительный лист.

07 декабря 2023 года исполнительный лист ВС № по вышеуказанному делу был предъявлен во Фрунзенский РОСП г. Саратова для исполнения.

11 декабря 2023 года на основании предъявленного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем суд полагает необходимым указать следующее.

В графе «предмет исполнения» в постановлении от 11 декабря 2023 года о возбуждении исполнительного производства указано: «иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц за период с 10.2022 по 04.2023 в размере 14524,31 руб.».

Таким образом, в указанной графе «предмет исполнения» не отображено требование о взыскании с ЖСК «Серп и Молот» в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в сумме 1000 руб., штрафа в сумме 500 руб., почтовых расходов в размере 88,30 руб. (на общую сумму 1588,30 руб.).

Постановлением судебного пристава должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – пять дней, на основании ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ.

Также в указанном постановлении должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебным приставом было установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 22 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанным постановлением постановлено взыскать с ЖСК «Серп и Молот» исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Вместе с тем в данном постановлении указан размер долга перед взыскателем в размере 1588,30 руб., при этом указанное требование не было отражено в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 11 декабря 2023 года.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец указывает, что на момент возбуждения исполнительного производства денежные средства на расчетном счете юридического лица отсутствовали.

Суд отклоняет доводы, изложенные в возражениях заинтересованного лица, при этом указывает, что в данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства в графе «предмет исполнения» не содержало требование, неисполнение которого стало основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

освободить жилищно-строительный кооператив «Серп и Молот» (ИНН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 от 22 декабря 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года.

Судья Ю.В. Павлова