Решение № 2-1617/2019 2-1617/2019~М-1082/2019 М-1082/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1617/2019

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГ.

Дело №

№
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГ. <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

К обратилась в суд данным иском, в обоснование которого указала, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В возрасте 12 лет, оставшись без попечения родителей, она переехала из <.........> в <.........> к своей старшей сестре П и находилась под её опекой до 18 лет. На тот момент П проживала в комнате, в общежитии по адресу: <.........>, которую последняя получила до её приезда в Находку и без её участия. В ДД.ММ.ГГ. статус общежития, где она с сестрой проживали и были прописаны, был переведен с муниципальной собственности в приватизированный жилой фонд и сестра приватизировала комнату в общежитии по адресу: <.........>. Её участие в приватизации было обязательным, так как она на тот момент была несовершеннолетней. В приватизированной комнате её доля составила 1/3 часть. ДД.ММ.ГГ. комната по адресу <.........> была продана. После продажи комнаты она обратилась в отдел опеки и попечительства по НГО для включения её в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, где ей разъяснили, о том, что она может быть включена в список только по истечении 5 лет с момента продажи комнаты. В ДД.ММ.ГГ. она вновь обратилась в отдел опеки и её включили в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в территориальном отделе опеки и попечительства Департамента образования и науки <.........> по Находкинскому городскому округу, в котором она числится под девичьей фамилией – «<.........>». До настоящего времени собственного жилья она не имеет, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена. Решения по данному вопросу не вынесено. Просит возложить обязанность на администрацию Находкинского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец К в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что для получения сертификата ей необходимо решение суда, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящим иском. Считает, что при удовлетворение её исковых требований права иных детей-сирот не нарушаются. Полагает, что администрация Находкинского городского округа является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель администрации Находкинского городского округа Э в суде возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление суть которых сводится к тому, что администрация Находкинского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не получала от уполномоченного органа исполнительной власти <.........> в области образования представление о распределении жилого помещения К, а следовательно не нарушала жилищные права К. Истец, а также иные уполномоченные органы, действующие в ее интересах, по вопросу нарушения ее жилищных прав, в администрацию Находкинского городского округа не обращались. В случае удовлетворения исковых требований истицы, будут нарушены права детей-сирот, которые обратились и встали в очередь ранее, поскольку будет нарушена очередность. Иные дети - сироты подали документы в соответствии с действующим законодательством и были включены в список в установленном порядке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ от ДД.ММ.ГГ. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГ. №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Из положений п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ.г. №159-ФЗ следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо местожительства этих лиц. Указанная позиция изложена в разъяснениях, содержащихся в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ..

До ДД.ММ.ГГ. на территории <.........> порядок предоставления таких жилых помещений регулировался <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>".

С ДД.ММ.ГГ. <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 168-КЗ признан утратившим силу в связи с принятием <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>".

Согласно выписки территориального отдела опеки и попечительства по Находкинскому городского округу Департамента образования и науки <.........>, Распоряжением администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ.. № П, ДД.ММ.ГГ. года рождения, Находкинский городской округ, под номером 132, включена в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

ДД.ММ.ГГ.г. Управлением ЗАГС администрации Находкинского городского округа был зарегистрирован брак между К и П, после заключения брака жене присвоена фамилия «К», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГ..

Как установлено в суде, истец жильем по настоящего времени не обеспечена и не имеет закрепленного за ней жилого помещения.

Согласно копии паспорта, К с <.........> зарегистрирована по адресу: <.........>, фактически проживает по адресу: <.........>

Доводы стороны ответчика о нарушении прав детей-сирот поставленных на очередь ранее истца, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В силу п.9 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.3 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 названной статьи.

Содержащееся в п.3 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Тот факт, что в несовершеннолетнем возрасте истец участвовала в приватизации жилого помещения по адресу: <.........>, которое было предоставлено её сестре, являющейся на тот момент её опекуном, суд не может принять качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требования, так как истец право на получение жилья не реализовала, поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена, что нарушает её жилищные права и дает основания для обращения в суд с иском в защиту своих прав. Более того, указанное жилое помещение было предоставлено сестре истца до переезда последней на постоянное место жительства в <.........> и соответственно без учета наличия у П опекаемого ребенка.

Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание, что ответчиком, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих об обеспеченности истца на момент ее совершеннолетия жилым помещением, приходит к выводу о том, что К вправе претендовать на предоставление ей для проживания жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования К – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Находкинского городского округа предоставить К, ДД.ММ.ГГ. года рождения, место рождения: <.........>, Кыргызстан, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <.........> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья О.В. Кирьянова