Решение № 2-6518/2018 2-6518/2018~М-4873/2018 М-4873/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-6518/2018

Дело №2-6518/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения об отказе в перераспределении земельных участков незаконным, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском, указав, что она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>. В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности истицы, последняя обратилась в Исполнительный комитет МО г.Казани. Схема расположения земельного участка,образуемого площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории утверждена постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 02.11.2016 №4529. Во исполнение указанного постановления Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани подготовлен проект соглашения о перераспределении земельных участков. Вместе с тем, до настоящего времени соглашение не подписано, поскольку Министерство земельных и имущественных отношений РТ, на основании соглашения о взаимодействии, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений РТ и МО г. Казани, осуществляющее согласование проектов соглашений о перераспределении земельных участков, указанный проект отклонило со ссылкой на то обстоятельство, что за счет образуемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок.В связи с этим по заданию истицы подготовлена новая схема расположения земельного участка, согласно которой общая запрашиваемая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., при этом перераспределение земельных участков осуществляется за счет муниципального земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образование которого в качестве самостоятельного согласно действующим в г. Казани градостроительным требованиям невозможно.Вместе с тем, в утверждении новой схемы также было отказано со ссылкой на то обстоятельство, чтоза счет образуемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок; кроме того,ранее вопрос об утверждении схемы уже являлся предметом судебного разбирательства, истице в иске отказано. Как указывает истица, в действительности образование самостоятельного земельного участка невозможно, в связи с чем просит признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани в перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м; обязать Исполнительный комитет МО г.Казани заключить соглашение о перераспределении земельных участков, предусматривающего включение в общую площадь образуемого земельного участка муниципального земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.

Представитель ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани – в судебном заседании иск не признал, сославшись на невозможность перераспределения земельных участков по основаниям, изложенным в письменном отказе.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности истицы, последняя обратилась в Исполнительный комитет МО г. Казани.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 02.11.2016 №4529 утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения принадлежащего истице земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, сформированного на основании постановления Руководителя Исполнительного комитета МО <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>, и предоставленного истице для эксплуатации объекта капитального строительства, а также земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на интернет сайте Росреестра (Публичная кадастровая карта), образуемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <дата изъята> с присвоением кадастрового номера <номер изъят>.

ФИО1 обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани для заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Письмом от <дата изъята> Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани сообщил о невозможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков, сославшись на основание, предусмотренное подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, а именно на возможность образования самостоятельного земельного участка, поскольку площадь, на которую увеличивается земельный участок, превышает <данные изъяты> кв.м. При этом, как следует из содержания письма, проект соглашения о перераспределении земельных участков был направлен в Министерство земельных и имущественных отношений РТ, которое отказало в согласовании проекта.

Решением Советского районного суда г. Казани от 13.12.2017 ФИО1 отказано в иске к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков. В ходе разбирательства суд пришел к выводу о законности решения Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

По заданию истицы подготовлена новая схема расположения земельного участка, согласно которой общая запрашиваемая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., при этом перераспределение земельных участков осуществляется за счет муниципального земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом от <дата изъята> Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани уведомило о невозможности принятия решения о перераспределении земельных участков, сославшись на основание, предусмотренное подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, а именно в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок

Оснований для удовлетворения иска нет.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Правовым актом, действующим на территории МО г. Казани, и устанавливающим предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, является Градостроительный устав, утвержденный решением Казанского Совета народных депутатов от 22.04.2004 №51-19.

Согласно статье 60 Градостроительного устава г. Казани минимальный размер земельного участка, расположенного в зоне Ж2, и предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно градостроительному заключению, подготовленному Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани по заявке истицы от 26.02.2016, запрашиваемый земельный участок согласно карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки расположен в зоне Ж2, а площадь запрашиваемого участка в результате перераспределения земельных участков предполагает увеличение площади земельного участка за счет муниципального земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образование которого в качестве самостоятельного, следовательно, невозможно.

Вместе с тем, как указывалось, ранее, постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 02.11.2016 №4529, утверждена схема расположения земельного участка.Пунктом 2.3 постановления предусмотрено проведение государственного учета земельного участка принадлежащего истице, данный пункт постановления исполнен, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Соглашение о перераспределении земельных участков с уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2.4 не заключено по причинам, указанным в письме Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани от 23.06.2017.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

Из содержания пункта 1.5 постановления Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> следует, что срок действия постановления установлен в 2 года, т.е. до <дата изъята>.

Таким образом, указанным постановлением принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., исрок действия постановления не истек. Согласно новой схеме расположения земельного участка общая площадь образуемого земельного участка, составляющая <данные изъяты> кв.м., предполагает участие в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>. Иными словами, запрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>

При таком положении иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения об отказе в перераспределении земельных участков незаконным, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов