Постановление № 5-776/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-776/2018

Дело №5-776/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Брянск 28 ноября 2018 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бобков Д.И. (<...>), с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО4, защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Букмекер Паб» по доверенностям – ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (ООО «Букмекер Паб»), <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 ноября 2018 года в 14 часов 20 минут при проведении Управлением Роспотребнадзора по Брянской области внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания «1х СпортБар» ООО «Букмекер Паб» <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) производственные цеха не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды;

- в нарушение требований п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 в организации имеется один общий вход для загрузки продуктов, входа посетителей и персонала, выдачи готовой продукции;

- в нарушение п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки в организации отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для обработки кухонной и столовой посуды, в мусорном баке имеется пустая упаковка из-под моющего средства <...> запас моющих средств не представлен;

- в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 некачественно проводится санитарная обработка оборудования - тестомесильная машина грязная (по словам персонала использовалась 08 ноября 2018 года);

- в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь (доски разделочные, ножи) не имеет сигнальной маркировки;

- в нарушение п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 ножи не обрабатываются после использования, хранятся навалом без проведения санитарной обработки;

- в нарушение п.п.6.11, 6.16, 6.22 СП 2.3.6.1079-01 в 3-х моечных ваннах осуществляется обработка столовой и кухонной посуды, инвентаря разделочного, оборотной тары (термосов);

- в нарушение п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 чистая столовая посуда многоразового использования хранится в открытом шкафу в проходном помещении;

- в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила товарного соседства при хранении продуктов: в горячем цехе в холодильном шкафу на одной полке хранится полуфабрикат шея свиная охлажденная в полимерной упаковке и готовые к употреблению уши свиные деликатесные в полимерной упаковке;

- в нарушение п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки неисправны 2 единицы холодильного оборудования: холодильный шкаф и низкотемпературный ларь, запас продуктов из холодильного шкафа не извлечен, с нарушением условий хранения в холодильном шкафу находятся молочные продукты, горошек зеленый замороженный в промышленной упаковке (в дефростированном состоянии) в количестве 5,620 кг, пирог с начинкой из повидла и изюмом собственного приготовления в количестве 8,5 кг без сведений о дате выработки;

- в нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют промаркированные емкости для обработки сырого яйца куриного;

- в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 журнал бракеража готовой продукции ведется не по установленной форме: не указано время изготовления и время разрешения на выдачу кулинарного изделия, проводится бракераж только одного кулинарного изделия в течение дня из всех приготовленных;

- в нарушение п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 в предприятии в холодильном шкафу хранятся соусы собственного изготовления, приготовленные 08 ноября 2018 года: соус барбекю в количестве 0,596 кг., сливочно-горчичный соус - 0,286 кг, острый соус для крыльев - 0,822 кг, соус тар-тар- 0,486 кг.;

- в нарушение п.п.9.3, 9.7 и 9.9 СП 2.3.6.1079-01 в двух термосах хранится суп, приготовленный, по словам повара, ФИО3, накануне – 08 ноября 2018 года, в холодильном шкафу обнаружено 42 контейнера, содержащих пюре картофельное и филе телапии, без сведений о дате и времени выработки, сроков хранения, сведений об изготовителе; сведения о том, что контейнеры изготовлены из материалов, разрешенных к контакту с пищевыми продуктами, также отсутствуют;

- в нарушение требований ч.2 ст.3 ФЗ № «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7,29 СП 2.3.6.1079-01 в холодильном оборудовании без маркировочных ярлыков, содержащих введения об изготовителе, дате выработки и сроках годности хранились: грибы белые замороженные в полиэтиленовых пакетах общей массой 13,7 кг, креветки замороженные тигровые общей массой - 3,07 кг, наггетсы замороженные - 1,680 кг, мороженое в количестве 1,318 кг.;

- в нарушение п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 у всех работников организации отсутствуют сведения о Прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 в организации не проводится ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний;

- в нарушение требований п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 у повара ФИО3 отсутствуют сведения об обследовании на туберкулез за 2017-2018 год.

В судебном заседании защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Пукмекер Паб» по доверенностям – ФИО1 и ФИО2 вину юридического лица признали и с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласились. Указали, что осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в указанном подразделении юридического лица является не профильным видом деятельности, поскольку основным видом является деятельность в сфере организации и проведения азартных игр. Отметили, что к настоящему моменту большинство выявленных в сфере организации общественного питания нарушений устранены, а устранение оставшихся планируется в течение 1 недели. При назначении наказания считали возможным рассмотреть вопрос о наложении на юридическое лицо административного штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО4 в судебном заседании выявленные обстоятельства административного правонарушения и изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения подтвердила. С учетом обстоятельств административного правонарушения и профиля деятельности юридического лица, считала необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в предприятии общественного питания «1х СпортБар» ООО «Букмекер Паб» <адрес>

Исходя из п.1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, при этом в соответствии со следующими их пунктами

- п.3.3: количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности;

- п.5.1: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- п.5.15: в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

- 6.4: санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью;

- 6.5: в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно;

- 6.6: колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте;

- 6.11: механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом;

- 6.16: мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

- 6.18: чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке;

- 6.22: мытье оборотной тары в заготовочных организациях и в специализированных цехах производят в специально выделенных помещениях, оборудованных ваннами или моечными машинами, с применением моющих средств;

- 7.11: продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.);

- 7.12: хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов;

- 7.29: маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

- 8.19: обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается;

- 9.1: ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- 9.3: готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью;

- 9.5. Запрещается оставлять на следующий день: - салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); - супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре;- мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; - соусы; - омлеты; - картофельное пюре, отварные макароны; - напитки собственного производства;

- 9.7: для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается. Продукцию общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Сервировку и порционирование блюд необходимо осуществлять персоналом с использованием одноразовых перчаток для каждого вида блюд.При проведении кейтеринговых обслуживаний (или организации питания по заказам потребителей вне организации общественного питания) вскрытие потребительских упаковок с пищевыми продуктами, напитками, блюдами, а также порционирование блюд, подготовка кулинарных изделий к раздаче производится в выделенном отдельном помещении, расположенном непосредственно в месте проведения мероприятия;

- 9.9: при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки). Температура блюд при их раздаче должна отвечать требованиям, установленным в пункте 9.2 настоящих санитарных правил. Каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности. При кейтеринговом обслуживании комплектование контейнеров и тележек пищевой продукцией начинается не ранее чем за 3 часа до начала мероприятия. Каждый заказ регистрируется в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления;

- 13.1: лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

- 13.5: ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В силу положений ч.2 ст.3 ФЗ №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что ООО «Букмекер Паб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ и вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, помимо показаний участвующих в судебном заседании лиц, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 21 ноября 2018 года; протоколом о временном запрете деятельности от 21 ноября 2018 года; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 09 ноября 2018 года № предписанием №-п от 09 ноября 2018 года; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 14 ноября 2018 года; копией акта проверки №-а от 19 ноября 2018 года; копиями свидетельств о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии №, о государственной регистрации юридического лица серии №, о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № в отношении ООО «Букмекер Паб»; копией договора № от <дата> и акта приема-передачи по договору № аренды нежилого помещения от <дата>.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что у ООО «Букмекер Паб» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при этом каких-либо объективных препятствий для их принятия не установлено.

Действия ООО «Букмекер Паб» квалифицируются по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Сроки давности привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности не истекли, обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ООО «Букмекер Паб», является признание вины в совершенном правонарушении, частичное устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Букмекер Паб», не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое носит общественно-опасный характер и может повлечь за собой наступление угрозу жизни и здоровью граждан при ненадлежащей организации деятельности в сфере общественного питания, данные о юридическом лице, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания, при этом полагаю, что применение административного наказания в виде штрафа нецелесообразно, так как при назначении такого вида наказания сохраняется угроза жизни и здоровью граждан, то есть не будет обеспечено достижение цели административного наказания, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости применить к ООО «Букмекер Паб» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в предприятии общественного питания «1х СпортБар» ООО «Букмекер Паб» <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 21 ноября 2018 года, согласно протоколу о временном запрете деятельности указанного предприятия общественного питания.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (ООО «Букмекер Паб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в предприятии общественного питания «1х СпортБар» ООО «Букмекер Паб» <...> сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <дата> года.

Разъяснить ООО «Букмекер Паб», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности до истечения срока данного вида наказания, он имеет право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Бобков