Решение № 2-170/2019 2-170/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-170/2019

Дело № 2-170/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 23 июля 2019 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове гражданское дело по исковому заявлению Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области к ФИО1 ФИО17 об обязании освободить землю населенных пунктов от незаконно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 ФИО18 об обязании освободить землю населенных пунктов от незаконно возведенного строения.

В обосновании заявленных требований указано, что Администрацией Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области проведена проверка по обращению ФИО9 в сфере благоустройства на территории <адрес> ФИО2 сельского поселения <адрес> Тверской ФИО6.

В ходе проверки установлено, что на прилегающей территории около <адрес> (кадастровый №, категория земли – земли населенных пунктов) на территории земель общего пользования незаконно установлено металлическое ограждение (длина - 9м, высота - 1,5м), на расстоянии 9 метров от забора и ворот <адрес> имеется ограничение движения в виде двух вкопанных металлических столбов и натянутый между ними стальной трос, складируются дрова, ветки от спиленных деревьев и песчано-гравийная смесь (ПГС), что нарушает требования федерального законодательства.

Установлено, что из-за неприязненных отношений указанные действия выполнял ФИО3, собственник участка № тем самым ограничивая подъезд к дому № ФИО9

Рассматриваемый земельный участок является землями общего пользования, права на него не зарегистрированы. Таким образом, данный земельный участок в силу с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ находится в государственной собственности.

Учитывая изложенное, возведение различных объектов на земельном участке, находящихся в государственной собственности, нарушаются права его собственника - государства, не санкционировавшего данные действия.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» установлено, что дополнительно к установленным частью 3 статьи " 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 названного Федерального закона.

Однако, указанного решения Администрацией Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по предоставлению ответчику земельного участка для возведения металлического забора и складирования дров, ПГС у ответчика не имеется, участок в пользование не предоставлялся.

Незаконное использование земельного участка из земель общего пользования влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование землями общего пользования, право на благоприятную окружающую среду гарантированное ст.42 Конституции РФ.

Таким образом, в нарушение требований земельного законодательства на прилегающей территории около <адрес> (кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов) на территории земель общего пользования незаконно установлено металлическое ограждение (длина - 9м. высота - 1,5м), на расстоянии 9 метров от забора и ворот <адрес> имеется ограничение движения в виде двух вкопанных металлических столбов, натянутый между ними стальной трос, дров, веток от спиленных деревьев и ПГС.

Действия по самовольному занятию земель общего пользования путем ограждения забором, складированием дров и строительного материала создали препятствия для осуществления неопределенным кругом лиц граждан их права на свободное передвижение по землям общего пользования.

Наличие объектов, возведенных на землях общего пользования предполагает, что вход на данный участок без разрешения его собственника не допускается либо ограничен. При этом в силу презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), предполагается что весь используемый участок принадлежит ответчику.

Таким образом, наличие сооружений на землях общего пользования способствует введению в заблуждение граждан относительно возможности свободного прохода.

На основании жалобы ФИО9, Администрация Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области вынесла предписание об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства (Исх. От ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым указанные нарушения необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание ответчиком было не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающий среды. По итогу проводимой проверки составлен акт проверки и схема.

Администраций ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО4, в том числе по факту установки металлического забора между домами № и № <адрес>, металлических столбиков, перетянутые между собой стальной проволокой, дров, веток от спиленных деревьев и ПГС.

Однако до настоящего времени металлический забор не снесен, ограждения не демонтированы, а на территории навалены кучи ПГС, дров и веток.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнял исковые требования и в окончательном виде просит суд обязать ФИО1 ФИО19 освободить землю населенных пунктов от:

незаконно возведенного строения, а именно от металлического ограждения (длина – 9, 37 м, высота - 1,5м);

незаконно возведенного строения ограничивающее движение, в виде двух вкопанных металлических столбов с натянутым между ними стальным тросом, расположенном на расстоянии 13, 35 метра от забора и ворот <адрес> ФИО2 сельского поселения <адрес> Тверской ФИО6 (кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов);

складируемых дров и веток от спиленных деревьев на прилегающей территории около <адрес> ФИО2 сельского поселения <адрес> Тверской ФИО6 (кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов);

- складируемую песчано-гравийную смесь (ПГС) на прилегающей территории около <адрес> ФИО2 сельского поселения <адрес> Тверской ФИО6 (кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов);

- установить ФИО1 ФИО20 срок для исполнения решения суда 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец представитель Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства по делу суд не просил.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и о рассмотрении данного дела в свое отсутствие не просил, судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО5, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что правообладателем земельного участка площадью 2000 кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская ФИО6, <адрес>, ФИО2 сельское поселение, д. Мерейкино, <адрес> является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На основании обращения гражданки ФИО9 в сфере благоустройства на территории д. <адрес> Тверской ФИО6 были проведены неоднократные проверки.

Так, Администрацией Княжьегорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в ходе которой были выявлены нарушения: самовольно посажены кусты, деревья, выведена дренажная труба, не убраны кучи спиленных с деревьев веток, загораживание проезда соседям. По результату проверки ФИО7, владельцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, помощником Осташковского межрайонного природоохранного прокурора ФИО12 была проведена выездная проверка в ходе которой установлено, что около <адрес> д. <адрес> на прилегающей территории имеются спиленные деревья, пеньки от спиленных деревьев, куча песка и ПГС. От забора между участками домов № и № в д. Мерейкино имеется металлическое ограждение длиной 9 м, высотой 1, 5 м.. Кроме того, напротив земельного участка № на расстоянии 9 м от забора и ворот на данный участок имеется ограничение движения в виде двух вкопанных металлических столбов и натянутый между ними стальной трос.

По результатам проведенной Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было вынесено Главе Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области ФИО8 предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в котором содержится информация о том, что на прилегающей территории около <адрес> д<адрес> была произведена незаконная установка металлического забора на территории земель общего пользования. В ходе проверки установлено, что у ФИО7 отсутствовало право пользования земельным участком, расположенным на землях муниципальной собственности, соответственно и отсутствовало право возведения на указанной земле металлического забора.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4, из содержания которого следует, что последним допущено нарушение: насыпаны две кучи песка и ПГС, от дороги по направлению к дому установлены металлические столбики, перетянутые стальной проволокой на расстоянии 5 м. друг от друга. По улице, между домами № и №, установлено металлическое ограждение, ограничивающее проход и проезд по землям общего пользования.

Для разрешения спора, в рамках данного гражданского дела судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Кадастровый центр Базис» ФИО14. Из заключения эксперта следует, что при обследовании прилегающей территории (земли общего пользования) около домовладения № в д. Мерейкино, ФИО2 <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что перед названным домовладением на земле общего пользования (улица, деревня), право распоряжения которой имеет Администрация Княжьегорского с\п, Зубцовского района, возведены следующие сооружения:

- металлическое ограждение (забор) длиной 9, 37 м., высотой 1, 5 м.,

- два вкопанных металлических столба с натянутым между ними стальным тросом, расположенным на расстоянии 1\3, 35 метра от забора и ворот <адрес> д<адрес>

Кроме того, на земле общего пользования перед жилым домом была спилена высокая липа на два ствола, где остались только пни от дерева, а также имеются две насыпи песчано – гравийной смеси (ПГС).

Согласно выводу эксперта, проведенным исследованием установлено, что действительно на прилегающей территории около <адрес> д. <адрес> Тверской ФИО6 (кадастровый номер земельного участка 69:09:0220101:36, категория земли населенных пунктов) на территории земель общего пользования установлено металлическое ограждение (длина – 9, 35 кв.м., высота – 1, 5 м.) а также на расстоянии 13, 35 метров от забора и ворот <адрес><адрес>, расположено ограждение в виде двух вкопанных металлических столбов с натянутым между ними стальным тросом и две насыпи ПГС.

Не доверять вышеназванному экспертному заключению у суда оснований не имеется, поскольку экспертиза отвечает всем необходимым требованиям, установленными ст. 86 ГПК РФ, проведена с соблюдением гражданского процессуального законодательства, высококвалифицированным специалистом. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее образование и достаточный стаж экспертной деятельности. Заключение экспертизы согласуется с материалами дела. Поэтому результаты экспертизы следует положить в основу принимаемого по делу решения.

В силу части 6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Рассматриваемый земельный участок является землями общего пользования, права на него не зарегистрированы. Таким образом, данный земельный участок в силу с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ находится в государственной собственности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» установлено, что дополнительно к установленным частью 3 статьи " 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 названного Федерального закона.

Однако, Администрация Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области решение по предоставлению ответчику земельного участка для возведения металлического забора и складирования дров, ПГС не принимала, участок в пользование ответчику не предоставлялся.

Вместе с тем, пунктом 1 ст.262 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 12 ст. 1 ГрК РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из положений ч. 12 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что на прилегающей территории около <адрес><адрес> на территории земель общего пользования незаконно установлено металлическое ограждение (длина – 9, 35 кв.м., высота – 1, 5 м.) а также на расстоянии 13, 35 метров от забора и ворот <адрес> д<адрес>, расположено ограждение в виде двух вкопанных металлических столбов с натянутым между ними стальным тросом и две насыпи ПГС, дрова и ветки.

Незаконное использование земельного участка из земель общего пользования влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование землями общего пользования

Действия по самовольному занятию земель общего пользования путем установления на земельном участке общего пользования металлических ограждений, насыпи ПСГ, складирования дров и веток создали препятствия для осуществления неопределенным кругом лиц граждан их права на свободное передвижение по землям общего пользования.

Наличие объектов, возведенных на землях общего пользования предполагает, что вход на данный участок без разрешения его собственника не допускается либо ограничен.

Таким образом, наличие сооружений на землях общего пользования способствует введению в заблуждение граждан относительно возможности свободного прохода.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 2).

Материалами дела подтверждено, что Администрацией Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области решения о предоставлении ответчику ФИО3 земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения металлических ограждений, ПГС, складирования дров и веток, не принималось. Материалами дела установлено, что на землях общего пользования, прилегающих к территории жилого <адрес> д. <адрес> ответчиком ФИО3 возведены металлические ограждения, которые имеют признаки самовольной постройки.

В то же время ответчиком ФИО3 в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств законности возведения металлических ограждений на территории спорного земельного участка.

Таким образом, имеющими в деле доказательствами подтверждается факт расположения принадлежащих ответчику ФИО3 объектов на земельном участке общего пользования, чем нарушаются предусмотренное ч. 1 ст. 262 ГК РФ право граждан на свободное нахождение земельных участках общего доступа, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, исковые требования Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области к ФИО1 ФИО21 об обязании освободить землю населенных пунктов от незаконно возведенного строения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области к ФИО1 ФИО22 об обязании освободить землю населенных пунктов от незаконно возведенного строения – удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО23 освободить землю населенных пунктов от:

незаконно возведенного строения, а именно от металлического ограждения (длина – 9, 37 м, высота - 1,5м);

незаконно возведенного строения ограничивающее движение, в виде двух вкопанных металлических столбов с натянутым между ними стальным тросом, расположенном на расстоянии 13, 35 метра от забора и ворот <адрес><адрес> (кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов);

складируемых дров и веток от спиленных деревьев на прилегающей территории около <адрес><адрес><адрес> Тверской ФИО6 (кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов);

- складируемую песчано-гравийную смесь (ПГС) на прилегающей территории около <адрес><адрес><адрес> Тверской ФИО6 (кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов);

Установить ФИО1 ФИО24 срок для исполнения решения суда 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО3 вправе подать в Зубцовский районный суд Тверской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи ФИО3 заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет им подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий