Решение № 2-1172/2020 2-1172/2020~М-1199/2020 М-1199/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1172/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Шаучунайте Е.Ю., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта*, третьего лица ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1172/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области о восстановлении права на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указано, что в 2014 году после рождения второго ребенка она использовала средства федерального бюджета РФ посредством реализации своего права на получение выплаты материнского (семейного) капитала в рамках Федерального закона от 26.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» на улучшение жилищных условий семьи.

Согласно решению Шелеховского городского суда Иркутской области от 24.07.2019 года по гражданскому делу № 2-884/2019 по иску Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в связи с тем обстоятельством, что ранее использованные денежные средства материнского (семейного) капитала были направлены на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», указанные средства взысканы с нее в пользу Отделения ПФР РФ по Иркутской области. 20.04.2020 годаденежные средства в сумме 429408 рублей 50 копеек были ею возвращены судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела ФССП РФ по исполнению особых исполнительных производств по Иркутской области, в соответствии с решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 24.07.2019 года.

28.07.2020 года она в адрес ответчика направила заявление о выдаче документального подтверждения восстановления ее и ее семьи в праве на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала в рамках Федерального закона №256-ФЗ в связи с полным возвратом ранее выплаченной суммы средств материнского (семейного) капитала, взысканных с нее в рамках решения суда. 06.08.2020 года она получила ответ, в котором было указано, что Федеральным законом от 26.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрена процедура восстановления в праве на получение средств материнского (семейного) капитала в связи с их полным возвратом.

Считает свои права и право ее семьи на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала по состоянию на 2020 год не реализованными.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации, не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

ФИО2 просит восстановить ее в праве на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала в рамках Федерального закона от 26.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей».

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании заявления ФИО2, просил удовлетворить исковые требования и восстановить ФИО2 в праве на получение материнского (семейного) капитала с учетом разъяснений Президиума Верховного Суда РФ от 22.06.2016 года. Кроме того, действия одного члена семьи ФИО2 не могут лишить права на государственную поддержку ее детей и супруга ФИО2

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта*, исковые требования не признала. Пояснила, что заявление ФИО2 от 09.09.2014 года о распоряжении средств материнского капитала было удовлетворено, средства были перечислены на расчетный счет КПК «Союз». В дальнейшем было выявлено, что истец в результате мошеннических действий распорядился материнским капиталом не по назначению, не достигла цели улучшения жилищных условий. По решению Шелеховского городского суда Иркутской области от 24.07.2019 года с ФИО2 взысканы средства материнского капитала в размере 429408 рублей 50 копеек. ФИО2 обращалась с заявлением о восстановлении права на получение средств материнского (семейного) капитала, однако Федеральный закон от 26.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает возможность распоряжения средствами материнского капитала после их использования в полном объеме, даже в случае последующего возврата данных средств. Восстановить право на материнский капитал возможно только через суд.

Третье лицо ФИО2 поддержал исковые требования ФИО2, указав, что требования законы были нарушены ФИО2, однако он и трое детей не могут вследствие этого быть лишены мер государственной поддержки.

Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области, привлеченные в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании статей 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона к числу дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Судом были исследованы материалы гражданского дела № 2-884/2019 иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

Как следует из материалов данного дела, 09.09.2014 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шелеховском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей 50 копеек на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья (л.д. 12-14).

Решением УПФР в Шелеховском районе Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт* заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено (л.д.15-16).

Постановлением следователя по ОВД отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Иркутской области майора юстиции ФИО1 от 07.11.2018 года (л.д.7-11) уголовное дело (уголовное преследование) в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, прекращено в связи с деятельным раскаянием, на основании ст. 28 УПК РФ. Указанное основание не относится к реабилитирующим основаниям (ст. 133 УПК РФ).

Следствием было установлено, что в период с августа 2014 года по ноябрь 2014 года ФИО2 совершила хищение федеральных денежных средств на сумму 429408 рублей 50 копеек, причинив ОПФР по Иркутской области ущерб в крупном размере, путем мошенничества при получении выплат по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 24.07.2019 года с ФИО2 в доход РФ взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей 50 копеек.

Согласно уведомлениям № *номер скрыт* и № *номер скрыт* об уточнении вида и принадлежности платежа от *дата скрыта*, ФИО2 по исполнительному производству *номер скрыт* уплачены 429408 рублей 50 копеек, получателем средств является Государственное учреждение – Пенсионный фонд РФ по Иркутской области.

Из представленного по запросу суда Шелеховским РОСП УФССП России по Иркутской области исполнительного производства *номер скрыт* следует, что оно возбуждено на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-884/2019, о взыскании с ФИО2 государственной пошлины. Денежные средства в счет погашения государственной пошлины зачислены на депозитный счет судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, уголовное преследование ФИО2 прекращено, при этом средства материнского (семейного) капитала возвращены в доход РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу части 2 данной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации, не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно пунктам 51, 52 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94 р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Пунктом 53 данного распоряжения установлено, что ответственность за соблюдение Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возлагается на руководителей структурных подразделений территориальных органов ПФР, осуществляющих организацию деятельности по реализации Федерального закона.

В соответствии со ст.144 Бюджетного кодекса РФ, в состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

По основаниям п.1 ч.1 ст.146 Бюджетного кодекса РФ в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат зачислению суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», органы Пенсионного фонда обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2122-1, п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд РФ и средства его бюджета являются федеральной собственностью РФ и имеют строго целевое назначение.

В силу со ст. 18 Федерального закона РФ от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату средств материнского (семейного) капитала; выплату трудовых пенсий и социальных пособий; на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий; иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании в РФ.

В представленном ответчиком деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО2, *номер скрыт* имеется уведомление от 09.10.2014 года *номер скрыт* о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Возврат данных средств в федеральный бюджет на счет Государственного учреждения – Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, что подтверждается уведомлениями № *номер скрыт* и №*номер скрыт* об уточнении вида и принадлежности платежа от 03.07.2020 года, не исключает их использование в будущем истцом ФИО2 исключительно по направлениям, предусмотренным п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В связи с нецелевым использованием средств материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей 50 копеек, они были возвращены ФИО2 в бюджет, в связи с чем, право ФИО2 на распоряжение данными средствами меры государственной поддержки не может считаться прекращенным, поскольку распоряжение данными средствами материнского (семейного) капитала не произошло.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца ФИО2 о восстановлении в праве на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала в рамках Федерального закона от 26.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» подлежат удовлетворению. Правовых оснований для отказа в восстановлении права на возвращенные истцом средства материнского (семейного) капитала не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области о восстановлении права на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Восстановить право ФИО2 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей 50 копеек в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде с 17 часов 30 минут 29 октября 2020 года.

Судья О.И. Плындина