Решение № 12-219/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-219/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Смирнова Ю.А.

дело № 12-219

поступило ... года


Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2017 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 октября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Ровинская обжаловала постановление в вышестоящий суд.

Участники производства по делу в заседание вышестоящего суда не явились, извещены надлежащим образом.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Ровинской состава административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Из постановления районного суда следует, что 04 октября 2017 года Ровинская приняла участие в незаявленном групповом пикетировании на ул. Сухэ-Батора в г. Улан-Удэ с использованием плакатов «Требуем!!! Прекратить противозаконные убийства собак! Стерилизация – эффективное расходование бюджетных денег!».

Возражая против привлечения к административной ответственности, Ровинская ссылается на то, что проводила одиночное пикетирование.

Доводы Ровинской заслуживают внимания, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о проведении группового пикетирования.

Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Из статьи 2 данного Федерального закона следует, что:

пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пункт 6);

уведомление о проведении публичного мероприятия – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7).

Права и обязанности участников публичного мероприятия перечислены в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ, порядок уведомления о проведении публичного мероприятия установлен статьей 7 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

По смыслу указанной нормы пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требует подачи уведомления.

Ссылки суда на то, что имеющийся в деле фотоматериал подтверждает проведение массового мероприятия с участием шести человек, являются несостоятельными, поскольку на каждом графическом изображении из акта исследования интернет-ресурса от 11 октября 2017 года, составленного ОООП УМВД России по г. Улан-Удэ, изображено только по одному человеку, при этом два человека находятся в разных местах пл. Советов, остальные находятся в других местах недалеко от пл. Советов.

Иные доказательства, с неопровержимостью свидетельствующие о том, что 04 октября 2017 года на пл. Советов в г. Улан-Удэ имело место массовое пикетирование, проводимое без уведомления уполномоченного органа, в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что сотрудники полиции выявили массовое пикетирование непосредственно 04 октября 2017 года, не имеется.

Основанием к составлению протокола об административном правонарушении послужил просмотр врио начальника ООО Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО2 новостной программы «Восточный экспресс» на телеканале «Ариг Ус», однако графические копии с видеозаписи не позволяют сделать вывод о проведении массового пикетирования, о чем указано выше. Более того, под графическими изображениями с новостной ленты сайта имеется текст «одиночные пикеты на площади Советов…».

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих вину Ровинской в совершении административного правонарушения, она не подлежит привлечению к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 октября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья С.В. Булгытова