Решение № 2-1243/2019 2-1243/2019~М-986/2019 М-986/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1243/2019

Дело № 2-1243\19

59RS0035-01-2019-001754-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 04 июля 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Басалаевой А.В., с участием истца – помощника прокурора г. Соликамска Рябовой Д.С., представителей ответчиков МАОУ «Средняя общеобразовательная школа№» - ФИО1, МКУ «Центр бухгалтерского учета г. Соликамска» - ФИО2, представителя третьего лица - Управления образование Соликамского городского округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Соликамска в защиту ФИО4 к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа№», МКУ «Центр бухгалтерского учета г. Соликамска» о возложении обязанности устранить нарушения требований трудового законодательства,

У с т а н о в и л :

Прокурор г. Соликамска обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов ФИО4 к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», МКУ «Центр бухгалтерского учета г. Соликамска» о возложении обязанности устранить нарушения требований трудового законодательства, в обоснование иска указывает, что прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению ФИО4 о нарушении ее трудовых прав. В ходе проверки установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», МКУ «Центр бухгалтерского учета г. Соликамска» допускаются нарушения требований трудового законодательства.

ФИО4 является молодым специалистом, в <дата> завершила обучение в ГБПОУ «Соликамский социально-педагогический колледж им. Раменского А.П.», освоила общеобразовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «Дошкольное образование». Приказом руководителя МАДОУ «Детский сад №» от <дата> № после завершения оубчения ФИО4 принята на работу в МАДОУ «Детский сад №» с <дата> на должность воспитателя постоянно. <дата> с ней заключен трудовой договор №.

Согласно постановлению администрации г. Соликамска от <дата> №-па МАОУ «СОШ №» реорганизовано путем присоединения к нему МАДОУ «Детский сад №», в силу ст. 58 ГК РФ права и обязанности присоединяемого МАДОУ «Детский сад №» перешли к реорганизованному учреждению МАОУ «СОШ №», а МАДОУ «Детский сад №» прекратил свою деятельность в связи с присоединением.

<дата> Приказом директора МАОУ «СОШ №» №-к в связи с реорганизацией МАОУ «СОШ №» путем присоединения к нему МАДОУ «Детский сад №» определено, что с <дата> ФИО4 считается работником МАОУ «СОШ №». <дата> между МАОУ «СОШ №» и ФИО4 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. <дата> трудовые отношения с ФИО4 прекращены на основании п. 3 части 1 ст. 77 ТК РФ (приказ №-к от <дата>

Законом Пермского края от 12 марта 2014 года № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, финансируемых за счет субвенций из бюджета Пермского края, педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельском населенном пункте Пермского края и отнесенных к малокомплектным в соответствии ч с. 2 ст. 12 настоящего Закона, дополнительно к федеральным, устанавливаются дополнительные меры поддержки, перечисленные в ст. 23 Закона от 12 марта 2014 года № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае».

Проверкой установлено, что ежемесячная надбавка в размере 2600 руб., установленная п. 2 части 1 ст. 23 Закона ПК от 12 марта 2014 года № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае», с момента реорганизации и присоединения МАДОУ «Детский сад №» к учреждению МАОУ «СОШ №» выплачивалась ФИО4 с нарушением требований законодательства. С момента реорганизации МАРУ «СОШ №», то есть с <дата> по день увольнения <дата>, ежемесячная надбавка, выплачиваемая ФИО4, включалась в ежемесячную заработную плату, а не выплачивалась ежемесячно к заработной плате. С момента реорганизации до <дата> начисление заработной платы ФИО4 осуществляло МАОУ «СОШ №».

<дата> между МАОУ «СОШ №» и МКУ «ЦБУ г. Соликамска» заключено соглашение об оказании услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета, планирования финансово-хозяйственной деятельности и составления отчетности (далее – Соглашение). В соответствии с Соглашением с <дата> начисление заработной платы ФИО4 производило МКУ «ЦБУ г. Соликамска».

Вследствие неправильного применения МАОУ «СОШ №», МКУ «ЦБУ г. Соликамска» положений закона, ФИО4 недополучена денежная сумма 19 002, 96 руб.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения требований трудового законодательства РФ, произвести перерасчет заработной платы ФИО4 с <дата> по <дата>г., исключив из заработной платы суммы ежемесячной надбавки, установленной п. 2 части 1 ст. 23 Закона Пермского края от 12 марта 2014 года № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» и выплатить указанные ежемесячные надбавки дополнительно к заработной плате.

В судебном заседании прокурор на иске настаивает по доводам искового заявления.

Представители ответчиков МАОУ «СОШ №», МКУ «Центр бухгалтерского учета» в судебном заседании иск признали частично, пояснив суду, что начисление заработной платы и надбавки ФИО4 производили таким образом, как понимали действующее законодательство, надбавку включали в заработную плату работника, в настоящий момент ФИО4 произведен перерасчет.

Представитель третьего лица Управление образования г. Соликамска в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Выслушав стороны, лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 113 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По смыслу ст. ст. 129, 133 ТК РФ, компенсационные выплаты являются второй составляющей заработной платы. Виды компенсационных выплат в федеральных, бюджетных, автономных, казенных учреждениях утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12. 2007 года № 822 (Приложение 1).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в постановлении от 11.04.2019 № 17-П, если заработная плата не превышает МРОТ, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в нее не включаются.

Выплаты стимулирующего характера перечислены в ст. 129 ТК РФ.

Правовые, организационные и экономические основы функционирования системы образования в Пермском крае установлены Законом Пермского края от 12.03.2014 N 308-ПК "Об образовании в Пермском крае».

Согласно ст. 23 Закона "Об образовании в Пермском крае», в Пермском крае педагогическому работнику государственной образовательной организации Пермского края и муниципальной образовательной организации, финансируемой за счет субвенций из бюджета Пермского края, педагогическому работнику образовательной организации, реализующей программы начального общего образования, или образовательной организации, реализующей программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельском населенном пункте Пермского края и отнесенных к малокомплектным в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона, устанавливаются дополнительно к федеральным следующие меры социальной поддержки:

- лицам, поступившим на работу в указанные в настоящей части образовательные организации в течение двух лет со дня окончания образовательной организации (по очной форме обучения) на должности педагогических работников и имеющим среднее профессиональное или высшее образование и отвечающим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, выплачивается единовременное государственное пособие в размере 50000 рублей;

- лицам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации (по очной форме обучения) устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 2600 рублей.

Из системного толкования положений ст. ст. 129, 113 ТК РФ и п. 1, 2 ч. 1 ст. 23 Закона ПК "Об образовании в Пермском крае», следует, что ежемесячная надбавка, установленная Законом ПК «Об образовании в Пермском крае», является мерой социальной поддержки в виде ежемесячной надбавки к заработной плате, не входит в состав заработной платы, не является компенсационной выплатой либо стимулирующей надбавкой. Указанная мера социальной поддержки в виде ежемесячной надбавки к заработной плате не зависит от результатов труда работника, не включена в систему оплаты труда, а выплачивается в рамках мер социальной поддержки руководителей и педагогических работников, образовательных организаций, установленных Правительством Пермского края.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в <дата> ФИО4 завершила обучение в ГБПОУ «Соликамский социально-педагогический колледж им. Раменского А.П.».

Приказом руководителя МАДОУ «Детский сад №» от <дата> №л.с., после завершения обучения, ФИО4 принята на работу в МАДОУ «Детский сад №» с <дата> на должность воспитателя постоянно. <дата> с ней заключен трудовой договор №.

Постановлением администрации г. Соликамска от <дата> №-па, МАОУ «СОШ №» реорганизовано путем присоединения к нему МАДОУ «Детский сад №», в силу ст. 58 ГК РФ права и обязанности присоединяемого МАДОУ «Детский сад №» перешли к реорганизованному учреждению МАОУ «СОШ №», а МАДОУ «Детский сад №» прекратил свою деятельность в связи с присоединением.

С <дата> ФИО4 считается работником МАОУ «СОШ №» и с ней заключено дополнительное соглашение к трудовому договору (приказ МАОУ «СОШ №» №-к от <дата>).

<дата> трудовые отношения с ФИО4 прекращены на основании п. 3 части 1 ст. 77 ТК РФ (приказ МАОУ «СОШ №» №-к от <дата>

Установлено, что ежемесячная надбавка, выплата которой предусмотрен п. 2 части 1 ст. 23 Закона ПК «Об образовании в Пермском крае», с момента присоединения МАДОУ «Детский сад № « к учреждению МАОУ «СОШ №», выплачивалась ФИО4 с нарушением законодательства, - включалась в ежемесячную заработную плату, а не выплачивалась ежемесячно к заработной плате. С момента реорганизации до <дата> начисление заработной платы ФИО4 осуществляло МАОУ «СОШ №».

С <дата> начисление заработной платы ФИО4 производило МКУ «ЦБУ» г. Соликамска на основании заключенного с МАОУ «СОШ №» Соглашения об оказании услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета, планирования финансово-хозяйственной деятельности и составления отчетности. Вследствие неправильного применения МАОУ «СОШ №» и МКУ «ЦБУ» г. Соликамска указанных выше правовых положений, ФИО4 недополучила сумму в размере 19 002, 96 руб.

При таком положении имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлен факт ошибочного применения ответчиками законодательства вследствие чего были нарушены права работника.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа№», МКУ «Центр бухгалтерского учета г. Соликамска» произвести перерасчет заработной платы ФИО4, с <дата> по <дата>, исключив из заработной платы суммы ежемесячной надбавки, установленной пунктом 2 части 1 ст. 23 Закона Пермского края от 12 марта 2014 года № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» и выплатить указанные ежемесячные надбавки дополнительно к заработной плате.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья Н.Б. Слонова