Решение № 12-104/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 12-104/2024

КОПИЯ

Дело № 12-104-2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 сентября 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Невидимова Е.А.,

с участием ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации <АДРЕС> на постановление мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> края от (дата), которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.<АДРЕС> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>» в отношении ФИО1 прекращено,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> края от (дата), которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.<АДРЕС> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>» в отношении ФИО1 прекращено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, администрация <АДРЕС> обратилась в Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> с жалобой, в которой указывает, что не согласен с данным постановлением, просит его отменить, прекратить производство за истечением срока привлечения.

ФИО1 в судебное заседание явился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу администрации <АДРЕС> – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории <АДРЕС> принят <АДРЕС> от (дата) N 261-ПК "Об установлении на территории <АДРЕС> дополнительных мер, направленных на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и о внесении изменений в <АДРЕС> "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" (далее по тексту - <АДРЕС> от (дата) N 261-ПК).

Согласно ст. <АДРЕС> от (дата) N 261-ПК на территории <АДРЕС> не допускаются: розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в павильонах, за исключением населенных пунктов <АДРЕС>, в которых отсутствуют магазины.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в павильонах, за исключением населенных пунктов <АДРЕС>, в которых отсутствуют магазины, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 12.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" должностные лица органов местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по 7.11 настоящего Закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в 07 часов 55 минут в павильоне «Табак Зебра» по адресу: <АДРЕС>а продавцом была осуществлена продажа табачной продукции. Законным владельцев павильона является ИП ФИО1

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения.

С данными выводами, судья не может согласиться по следующим основаниям.

Из положений статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 ГК РФ).

Исходя из изложенного, совокупность представленных доказательств, а именно: акт обследования от (дата), фотоматериал, чек с указанием продажи табачного изделия, а так же выписка из ЕГРИП, которая указывает на деятельность ИП ФИО1 в виде торговли розничными табачными изделиями в специализированных магазинах, что является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>", в отношении ИП ФИО1

Пунктом 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену оспариваемого постановления и направление дела на новое рассмотрение в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" составляет 3 месяца.

Как усматривается из обжалуемого акта, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для дел данной категории, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности истек (согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении датой совершения правонарушения является (дата)).

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу администрации <АДРЕС> - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> края от (дата), которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.<АДРЕС> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>» в отношении ФИО1 прекращено – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копии решений направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. Жалоба на вступивший в законную силу судебный акт подлежит направлению непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) Е.А. Невидимова

<.....>

Оригинал решения подшит в материалах дела 5-398-2024 мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района гор. Перми