Решение № 2-4317/2018 2-4317/2018~М-3788/2018 М-3788/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-4317/2018

дело №2-4317\18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию,

установил:

ФИО7 ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее по тексту – УПФР) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указано, что ... ответчик назначил истцу досрочную трудовую пенсию в связи с достижением стажа педагогической деятельности 25 лет, которая выплачивалась Л.Ю. ФИО1 в течение 12 месяцев, вплоть до .... Решением УПФР №СЛ 17-14/6921 от ... истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Согласно решению от ..., в стаж работы, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитано 23 года 4 месяца 10 дней. В решении указан период, исключаемый из стажа работы – это период отпуска по уходу за ребенком с ... по .... Истец не согласна с решением УПФР. В трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт работы Л.Ю. ФИО1 в указанный период, а на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. С ... по настоящее время Л.Ю. ФИО1 работает учителем начальных классов. ... истец принята учителем начальных классов в школу-лицей ... (приказ ... от ... по Нижнекамскому ГУНО, приказ ...-л §3 от ... по школе-лицею ... Нижнекамского городского управления народного образования). И с ... истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Дата рождения ребенка - .... В период рождения ребенка Л.Ю. ФИО1 обучалась в Нижнекамском педагогическом училище, по окончании которого стала молодым специалистом, для подтверждения статуса которого необходимо было обязательное трудоустройство. Данное условие истцом было выполнено. Считает, что трудовое законодательство не устанавливает никаких ограничений на предоставление отпуска по уходу за ребенком непосредственно в день трудоустройства на работу, а также не устанавливает ограничение на прием на работу женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком. Исключение из педагогического стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком считает необоснованным и незаконным, данный период должен быть включен в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, на основании Постановления ФИО2 ССС и ВЦСПС от ... ... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей, в п.2 которого предусматривалось, что с ... повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а так же в стаж по специальности. Действовавшая на момент моего выхода в отпуск по уходу за ребенком редакция статьи 167 КЗоТ ФИО4 предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Верховным судом Российской Федерации высказана позиция о том, что в случае, если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до ... и продолжился после ..., то период после ... также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец просила суд признать решение УПФР ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой премии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; обязать УПФР включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с ... по ...; обязать УПФР назначить истцу пенсию с момента приема заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а именно с ...; взыскать с УПФР судебные расходы в размере 300 рублей.

ФИО7 ФИО1 и её представитель ФИО10, действующая на основании доверенности от ..., настаивали на удовлетворении заявленных требований, в обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, от требований о взыскании судебных расходов в размере 300 рублей отказались.

Определением Нижнекамского городского суда от ... принят отказ от требований в части взыскания расходов в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО8 ФИО5, действующая на основании доверенности от ... ..., требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своих доводов пояснила, что пенсионное обеспечение работников педагогической деятельности для назначения досрочно страховой пенсии по старости осуществляется на основании законов "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ... N340-1, «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ... №166-ФЗ, «О трудовых пенсиях в РФ» от ... №173-ФЗ, «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ, Трудового кодекса РФ №197-ФЗ от ..., Постановления Правительства РФ ... от .... Согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ...) решением УПФР №СЛ07-14/6921 от ... в специальный стаж истца включено 23 года 04 месяца 10 дней. У Л.Ю. ФИО1 право на данный вид пенсии не возникло по причине невозможности включения в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с ... по ... в должности учителя начальных классов в средней школе ... ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пунктам 4 и 5 Правил ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Помимо вышеуказанных периодов в соответствии с нормами трудового законодательства, действовавшего до ..., в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до ... (ст.167 КЗоТ РФ, разъяснение от ... ..., пункт 21 разъяснения Минтруда РФ от ... ...).

Таким образом, включаемые в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период получение пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период отпусков должны приходиться на периоды соответствующей работы. При этом последовательность данных периодов значения не имеет. В этой связи, если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения женщины в начавшемся до ... отпуске по уходу за ребенком, не имеется. Согласно представленной справке ... от ... Л.Ю. ФИО1 с ... (приказ ...-л §4 от ...) по ... (приказ ...-л §1 от ...) работала в должности учителя начальных классов в школе ..., ныне МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ, отпуск по уходу за ребенком с ... по .... Учитывая, что факт непосредственного выполнения трудовых обязанностей по должности, на которую принята Л.Ю. ФИО1, какой-либо продолжительности отсутствовал, то оснований для включения в специальный стаж истца период с ... по ..., в течение которого имел место только период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нет. Таким образом, оснований для назначения вышеуказанной пенсии Л.Ю. ФИО1 не имеется из-за недостаточного специального стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона №400-ФЗ.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... №400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... ... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный постановлением ФИО2 от ... ... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ... ... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО7 ФИО1 с 1989 года по 1992 год обучалась в Нижнекамском педагогическом училище (л.д.11).

... Л.Ю. ФИО1, молодой специалист, окончивший НПУ в 1992 году, ... принята учителем начальных классов. С ... истцу предоставлен отпуск по уходу за грудным ребенком до достижения им возраста 3 лет (л.д.34, 35).

Решением УПФР о назначении пенсии от ... ... ФИО7 ФИО1 назначена досрочно страховая пенсия по старости. Данный факт участниками процесса оспорен не был.

Решением УПФР от ... №... в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.8, 9).

Согласно расчетам УПФР у истца выработано 23 года 4 месяца 2 дня. В стаж на соответствующих работах ответчик не включил период отпуска по уходу за ребенком с ... по .... Истцу было рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности или по достижению общеустановленного пенсионного возраста.

ФИО7 ФИО1 просила суд период отпуска по уходу за ребенком с ... по ... включить в стаж в льготном исчислении.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от ... ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... ... "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ..., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... ...-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до ..., то спорный период подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении вне зависимости от даты обращения истца за назначением пенсии и даты назначении досрочной пенсии.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета ФИО3 по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального ФИО12 профессиональных союзов от ... ..., время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки и копии приказов, истец работал в школе-лицее ... учителем начальных классов с ... по ..., до поступления в школу-лицей ... трудового стажа не имела, обучалась в Нижнекамском педагогическом училище с 1989 года по 1992 год. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет составил с ... по ..., а ... уволена переводом в среднюю школу ....

Учитывая, что в период указанного отпуска истец находилась в должности учителя начальных классов указанный период подлежат включению в специальный стаж в льготном исчисление один год как один год и шесть месяцев.

Довод о том, что первый день работы (...) совпал с днем начала отпуска по уходу за ребенком, не имеет правового значения и не исключает право истца на включение данного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Отказ в назначении пенсии в данном случае противоречил бы основным началам и смыслу законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание, что суммарная продолжительность периодов, включенных пенсионным органом, и спорного периода, подлежащего включению по изложенным мотивам, составит более 25 лет, имеются основания для признания за ФИО9 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, а именно, с ....

Совокупность вышеизложенных норм закона и выявленных в суде обстоятельств дают суду основание для удовлетворения иска.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске №... от ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ недействительным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., в льготном исчислении стажа, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ....

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская