Решение № 2-4456/2019 2-4456/2019~М-3385/2019 М-3385/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4456/2019

№...

№...


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«18» ноября 2019 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Чап О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верх-Тулинского сельсовета <адрес> Новосибирской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, и просила обязать ответчика предоставить истцу и членам её семьи – ФИО2 и ФИО3 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что она и её дочь ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. В «бытовке» отсутствует подключение электроэнергии, нет водоснабжения, сделано печное отопление, зимой промерзают стены. Кроме того, она находится рядом с кладбищем, в связи с чем, по указанному адресу сложилась неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка. Возможность поддерживать оптимальный микроклимат отсутствует, из-за возгорания, которое произошло 25.12.2012 года. В настоящее время в данном жилом помещении проживает сын ФИО2, который приходится ей внуком.

ФИО2 проживает вместе со своим супругом ФИО3 в <адрес>

В указанном жилом доме в настоящее время перекрыта крыша, заменен пол и пороги, подключена электроэнергия, однако, отсутствует водоснабжение.

Она и члены её семьи ФИО2 и ФИО3 признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Однако, истец полагает, что имеет право на получение жилья во внеочередном порядке, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в своё отсутствие.

Представитель истца и третье лицо по делу – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, пояснила, что после пожара их семья проживала в помещении бани, в администрации им была оказана материальная помощь, однако, денежных средств было недостаточно на ремонт сгоревшего дома. В доме заменили крышу, переделали пол, однако, в доме нет отопления, поэтому проживать в нём невозможно. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, ранее принадлежал истцу, но потом она подарила участок своему внуку. Большой дом, который находится на участке, принадлежит внуку истца. Администрация не проводила обследование жилого помещения на соответствие его требованиям, предъявляемым к жилым помещением, они с таким заявлением не обращались. В их семье никто не страдает заболеваниями, которые являются опасными для окружающих, однако, внук истца страдает психическим заболеванием, но совместно с истцом он не проживает.

Представитель ответчика – администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибисркого района Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. 30.07.2019 года семья истца из 3-х человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под номером 49. Требования истца о предоставлении жилого помещения вне очереди не основаны на законе, поскольку истец не относится к числу лиц, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения вне очереди, включаются в отдельные списки.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежал индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 14,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №...

Согласно ответу Управления Росреестра по Новосибирской области на запрос суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Новосибирской области.

Из пояснений представителя истца ФИО2 в судебном заседании следует, что в 2012 году в жилом доме произошел пожар, после чего проживать в нем стало невозможно. В настоящее время в доме произведен частичный ремонт: восстановлена крыша, напольное покрытие, однако, отсутствует отопление. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, ФИО1 подарила своему внуку.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 она зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи три человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФИО1, являющаяся инвалидом второй группы общего заболевания, включена в списки учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 этой же статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в ч. 2 данной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ч. 2 этой же статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).

Таким образом, совокупность вышеприведенных норм права свидетельствует о том, что один лишь факт регистрации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое пострадало в результате пожара, не является достаточным основанием для предоставлении ФИО1 и членам её семьи жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Жилой дом, в котором истец зарегистрирована по месту жительства, никогда не признавался аварийным и подлежащим сносу. Доказательств того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что с заявлением о проведении обследования дома с целью установления его непригодности для проживания ФИО1 не обращалась, такое обследование межведомственной комиссией не проводилось.

Сам по себе факт регистрации истца в жилом доме, в котором в 2012 году произошел пожар, не порождает у него право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку не представлено заключение государственного или муниципального органа, обладающего необходимой компетенцией, о непригодности жилого дома для проживания, а также о том, что такое помещение не подлежит ремонту и реконструкции.

Напротив, из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что жилой дом, в котором произошел пожар, частично восстановлен, имеется крыша, что представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила.

При этом, суд учитывает что ФИО1 не лишена права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, а впоследствии, с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с приложением пакета необходимых документов, что на сегодняшний день истцом не сделано.

Не опровергает приведенный вывод суда и то обстоятельство, что в настоящее время на имя ФИО1 не зарегистрированы какие-либо объекты недвижимого имущества, поскольку отчуждение объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, произошло добровольно, путем заключения договора дарения.

Кроме того, такое поведение свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца, имеющем своей целью улучшение жилищных условий в обход порядка, предусмотренного законом, что недопустимо в силу положений ст. 10 ГК РФ.

Также истцом не представлено доказательств подтверждающих наличие иного основания для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, а именно того обстоятельства, что кто-либо из граждан проживающих в данном жилом помещении, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, соответствующее медицинское заключение представлено не было. В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что никто из членов семьи таким заболеванием не страдает, её сын, который приходится ФИО1 внуком, имеет психическое заболевание, однако, совместно с ФИО1 он не проживает, медицинское заключение, подтверждающие наличие такого заболевания, отсутствует.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина