Постановление № 5-170/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 5-170/2025

Дело № 5-170/2025

УИД 51MS0010-01-2025-001829-09

Мотивированное
постановление изготовлено 27.06.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С.,

с участием представителей административного органа Бурой Л.О., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>, протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ год рождения, зарегистрированной по адресу: г. Мурманск, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отделом санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 извещалось надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представители административного органа в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении, суду пояснили, что вина индивидуального предпринимателя подтверждается представленными материалами дела, кроме того ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО3 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.

В соответствии со статьей 25.15, частью 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3

Выслушав представителей административного органа, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утвержден СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62297)

Пунктом 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62296)

В соответствии с пунктом 104, табл.5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений ( поправка = -5дБА) указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки, по требованию <адрес>, по вопросу превышения уровня шума и вибрации от функционирования оборудования в помещении цветов «Флоранж», расположенного в жилом <адрес> в г.Мурманске, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО3 определением от ДД.ММ.ГГГГ № -АР возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено совершение ИП ФИО3 по месту осуществления деятельности – магазин «Флоранж», расположенном в жилом <адрес> в г. Мурманске административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение выразилось в превышении уровня звука от работы оборудования (сптит-системы) магазина цветов «Флоранж».Согласно акта санитарно- эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО3 проведено санитарно- эпидемиологического обследование магазина «Флоранж» с целью установления возможных источников шума в <адрес>. 13 по <адрес> в г. Мурманске. В присутствии ФИО3 установлено, что цветочный магазин «Флоранж» расположен на части первого этажа дома по адресу: г. Мурманск <адрес>. Режим работы магазина с 08.00 до 20.00 часов. Магазин имеет центральный вход, используемый в том числе для загрузки товара. Набор помещений: торговый зал, холодильник для хранения цветочной продукции, санузел. В холодильнике установлена сплит система серии ES RTVACOLD GROUP с наружным компрессором с термической защитой электродвигателя. В ходе обследования были проведены измерения уровня шума в <адрес> при включенном холодильном оборудовании, которое работало на полную мощность.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на объекте расположенному по фактическому адресу осуществления деятельности магазина «Флоранж» ИП ФИО3, г. Мурманск, <адрес> установлено, что эквивалентный уровень звука в ночное время в жилой комнате (спальня) расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес> не соответствует ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальня): 31,2+0,9 дБ А - в центре, при нормативном значении 25 дБА,с учетом поправки на 5 дБ (дБА) ниже значений (поправка = - 5 дБА) указанных в табл. 5.35, согласно п.104 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По данным ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, является действующим, основным видом деятельности по ОКВЭД является торговля цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах (47.76.1).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, собранными и исследованными при рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ; выпиской из ЕГРИП; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3 по статье 6.4 КоАП РФ; актом санитарно- эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний измерений № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием прокурора <адрес> о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ: предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять полученным доказательствам не имеется, поскольку они получены в рамках административного расследования в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу об административном правонарушении доказательства, признаю их допустимыми и достаточно свидетельствующими, о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах применение малозначительности недопустимо, поскольку объектом выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По общему правилу, установленному в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что основания для назначения ИП ФИО3 административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Условия, предусмотренные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, лицевой счет №)

единый казначейский счет №

казначейский счет № в отделении Мурманск банка России/УФК по <адрес> г.Мурманск,

БИК ТОФК №; КБК №, ИНН №, КПП № ОКТМО №

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова