Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело № 2-717/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Верещагиной В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к С.П. о взыскании неосновательного денежного обогащения, освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Ижевска в лице УЗРиЗ обратилась в суд с иском к С.П. о возложении обязанности освободить территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена площадью 15 кв.м, в кадастровом квартале №, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа киоска «Ремонт обуви» и приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, взыскании задолженности в размере 4978,16 руб., в том числе – неосновательное обогащение за период с 28.06.2016г. по 25.11.2016г. на сумму 4913,38 руб., - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.09.2016г. по 25.11.2016г. на сумму 64,78 руб. Требования мотивированы тем, что согласно акту осмотра от 28.06.2016г., составленного членом административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска, территории в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, установлено, что на указанной территории самовольно размещен киоск «Ремонт обуви». Постановлением Административной комиссии Ленинского района г.Ижевска о назначении административного наказания от 19.07.2016г. № С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, выраженного в самовольном занятии территории земель государственная собственность на которые не разграничена. 18.10.2016г. Отделом муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации г.Ижевска был проведен осмотр, обследование территории земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, в результате которого установлено, что на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена кадастровом квартале №, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен функционирующий киоск с вывеской «Ремонт обуви». Замерами установлено, что размер павильона составляет не менее 15 кв.м. Учитывая, что ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, сумма денежных средств, неосновательно сбереженная ответчиком, составляет сумму арендной платы, которая должна была вноситься ежеквартально в том случае, если бы на земельный участок, используемый незаконно, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды. Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным, а формами оплаты за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В данном случае неоплачиваемая арендная плата является неосновательным обогащением, обязанность по возврату которой предусмотрена ст.1102 ГК РФ. Общая сумма неосновательного денежного обогащения за период с 28.06.2016г. по 25.11.2016г. составила 4913,38 руб. На сумму неосновательного денежного обогащения, согласно ч.2 ст.1107 ГК РФ, начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.09.2016г. по 25.11.2016г. в размере 64,78 руб. Незаконно используя земли государственной собственности без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответчик нарушает права собственника этих земель.

В ходе рассмотрения дела представитель истца неоднократно уточняла заявленные требования, в окончательном варианте требования сформулированы следующим образом: обязать ответчика освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 4,5 кв.м, в кадастровом квартале №, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа киоск «Ремонт обуви» и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования. Взыскать с ответчика в пользу Администрации г.Ижевска задолженность в размере 1493,45 руб., в том числе 1474,01 руб. – неосновательное обогащение за период с 28.06.2016г. по 25.11.2016г., 19,44 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.09.2016г. по 25.11.2016г.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Ижевска – А.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

Ответчик С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ранее в судебных заседаниях не оспаривал наличие ларька на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, не согласился с размером взыскиваемого неосновательного обогащения.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из акта, составленного 28.06.2016г. членом административной комиссии при Администрации Ленинского района, следует, в результате осмотра территории киоска «Ремонт обуви» расположенного по адресу: г.Ижевск, возле <адрес>, на муниципальной территории, находящейся в кадастровом квартале № самовольно размещен киоск «Ремонт обуви», что является нарушением Правил благоустройства г.Ижевска. К акту приложена схема осмотра, фототаблица.

Таким образом, проведенным осмотром установлено, что С.П. самовольно занял территорию земель площадью 4,5 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и использует данную территорию для размещения киоска «Ремонт обуви» без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением требований ст. 25 «Основания возникновения прав на землю», ст. 26 «Документы о правах на земельные участки» ЗК РФ.

Следовательно, используя земельный участок самовольно без оформленных в установленном порядке документов на землю, ответчик нарушает права собственника земельного участка.

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Ижевска № от 19.07.2016г. С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «ОБ установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования № от 18.10.2016г., уполномоченными должностными лицами управления муниципальной милиции Администрации г.Ижевска проведен плановый осмотр, обследование территории земе6ль в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составлена пояснительная записка, из которой следует, что на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен функционирующий киоск с вывеской «Ремонт обуви». Замерами, проведенными лазерным дальномером Stabila LE 200 (s/n 1084040114) установлено, что размер киоска составляет не менее 6м * 2,5м (площадь не менее 15 кв.м).

Из представленного в ходе рассмотрения дела акта проверки органом государственного надзора гражданина от 25.04.2017г., составленного Управлением Росреестра по УР, на основании распоряжения №Р/931 от 21.4.2017г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении С.П., в ходе которой установлено: Управлением Росреестра по УР проведено административное обследование земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> киоск «Ремонт обуви», в ходе которого проведено фотографирование земельного участка, в результате С.П. допущено самовольное занятие земельного участок площадью 4,5 с адресным ориентиром: <адрес> киоск «Ремонт обуви» в нарушение требований ст.25,26,39.33 Земельного кодекса РФ. К акту приложена фототаблица, план земельного участка, предписание об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому С.П. устранить указанное нарушение в установленном законодательством порядке в срок до 25.10.2017г.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, исследованными материалами гражданского дела и сторонами в целом не оспариваются.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в пределах муниципального образования, осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 44 Устава г.Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333 (ред. от 15.12.2016) "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск", управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "Город Ижевск" до разграничения государственной собственности на землю входит в полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области земельных отношений и градостроительства.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, утв. решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. N 115, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования "Город Ижевск".

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 2 статьи 62, частью 2 и частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельный участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений и сооружений; без возмещения произведенных им за время незаконного пользования земельным участком затрат; собственными силами или за его счет.

До настоящего времени самовольно занятый земельный участок не освобожден. Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Следовательно, исковые требования об обязании ответчика освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 4,5 кв.м, в кадастровом квартале №, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа киоска «Ремонт обуви» и приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, являются законными и подлежат удовлетворению.

В иске изложено также требование о взыскании с ответчика в пользу Администрации г.Ижевска задолженности в размере 1493,45 руб., в том числе 1474,01 руб. – неосновательное обогащение за период с 28.06.2016г. по 25.11.2016г., 19,44 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.09.2016г. по 25.11.2016г. Данное требование также подлежит удовлетворению. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ, предусмотрена платность использования земли в виде уплаты земельного налога (в случае принадлежности земельного участка на праве собственности, праве постоянного бессрочного пользования или праве пожизненного наследуемого владения) или арендной платы. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Учитывая изложенное, поскольку ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, незаконно, оплату за пользование земельным участком не производит, что в свою очередь является неосновательным обогащением, обязанность по возврату которого предусмотрена ст.1102 ГК РФ.

Начиная со времени установления незаконного использования земельного участка с 28.06.2016г. по 25.11.2016г. истцом начислена сумма неосновательного денежного обогащения за использование земельного участка, исчисленная на основании Постановления Правительства УР от 06.11.2007г. № 172 (ред. от 24.04.2017) "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" (вместе с "Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов") в сумме 1474,01 руб.

На основании п.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда лицо узнало или должно было узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

За неисполнение денежного обязательства, истец начислил и предъявил ко взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в сумме 19,44 руб. за период с 16.09.2016г. по 25.11.2016г. Расчет процентов проверен судом и признан арифметически правильным.

Учитывая, что согласно ст.103 ГПК РФ, 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. за требование имущественного характера и 300 руб. за требование неимущественного характера, итого в размере 700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к С.П. о взыскании неосновательного денежного обогащения, освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать С.П. освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 4,5 кв.м, в кадастровом квартале №, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> путем демонтажа киоска «Ремонт обуви» и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с С.П. в пользу Администрации г.Ижевска неосновательное обогащение в сумме 1474 руб. 01 коп. за период с 28.06.2016 года по 25.11.2016 года, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 19 руб. 44 коп. за период с 16.09.2016 года по 25.11.2016 года, итого в общей сумме 1493 руб. 45 коп.

Взыскать с С.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Савченкова