Решение № 12-29/2024 12-455/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-29/2024

УИД: 51RS0001-01-2023-006211-38

Дело № 12-29/2024


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 года г<адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо – ФИО1, привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что не согласен с размером штрафа, а также с привлечением к ответственности дважды за одно правонарушение. Просил отменить постановление, восстановить срок на подачу жалобы, поскольку не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, составлении протоколов об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы пояснил, что в период составления протоколов и рассмотрения дела об административном правонарушении находился за пределами Российской Федерации, кем от его имени получены уведомления, ему неизвестно.

Представитель административного органа ФИО2 полагал, что в данном случае доводы жалобы безосновательны, доводы о ненадлежащем извещении также подлежат отклонению, поскольку материалы дела об административном правонарушении содержат достоверные доказательства о надлежащем извещении ФИО1 на составление протоколов об административных правонарушениях. Дополнительно пояснил, что дела об административных правонарушениях № и № объединены в одно производство на основании ч. 2 ст. 4.4 КРФоАП.

Заслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание, что сведений о вручении обжалуемого постановления ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, прихожу к выводу об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, в связи с чем, указанный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (пункт 1).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до трехсот тысяч рублей (пункт 3).

В примечании к данной статье указано, что для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утверждены решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 определено, что правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила) устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения для формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды.

В силу 10.4.3 Правил благоустройства запрещается маневрирование (проезд, разворот), остановка, стоянка автотранспортных средств на детских площадках, площадках отдыха, спортивных площадках, площадках для установки мусоросборников, местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, площадках для выгула и дрессировки собак.

Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> и <данные изъяты> выявлен факт стоянки автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, принадлежащего ФИО1 на территории контейнерной площадки у <адрес>, что затруднило использование, разгрузку и уборку контейнерной площадки, что является нарушением п.п. 10.4.3 Правил благоустройства.

Обстоятельства дела подтверждаются: актом, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, схемой местности; карточкой учета транспортного средства, карточкой правонарушителя; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем автомобиля вышеназванного автомобиля является ФИО1, сведения о регистрации транспортного средства внесены ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска составлены протоколы № и № об административном правонарушении по п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях объедены в одно производство на основании ч. 2 ст. 4.4 КРФоАП, вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, административные дела возбуждены по фактам выявления факта стоянки автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, принадлежащего ФИО1 на территории контейнерной площадки у <адрес>, что затруднило использование, разгрузку и уборку контейнерной площадки; при этом протокол об административном правонарушении № составлен на основании обращения <данные изъяты> в то время как протокол № составлен на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками управления Октябрьского административного округа

Таким образом, из обжалуемого постановления и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в разное время в ходе проведения различных мероприятий были выявлены два деяния ФИО1, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, предусмотренные КРФоАП основания для объединения в одно производство двух дел об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и назначения ему административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КРФоАП, отсутствовали.

Указанные нарушения процессуальных требований КРФоАП, допущенные при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, признаются судьей существенными, влекущими отмену постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №,№.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что ко дню рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление должностного лица истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 6 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск №,№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»- удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск №,№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова