Решение № 2-16/2017 2-16/2017(2-625/2016;)~М-712/2016 2-625/2016 М-712/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 20 января 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Баринова С.В., с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Саввина С.В., при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно решению исполнительного комитета Ряжского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гаражного кооператива по <адрес>» был утвержден гаражный кооператив на <адрес>. Согласно решению исполнительного комитета Ряжского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Ходатайство кооператива <адрес> о выделении земельного участка под строительство гаражей» было постановлено выделить земельный участок площадью 820 кв.м. кооперативу <адрес> под строительство 34-х кооперативных кирпичных гаражей с металлическими воротами размером 6,0х3,68 кв.м. Согласно решению исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Ходатайство кооператива <адрес> об увеличении земельного участка под строительство гаражей в <адрес>» было постановлено увеличить земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на 110,0 кв.м. между существующими гаражами для автомашин и гаражей под мотоциклы. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Ряжского городского Совета народных депутатов «Ходатайство кооператива <адрес> об увеличении земельного участка под строительство гаражей в <адрес>» было постановлено увеличить земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на 268 кв.м. между существующими гаражами для автомашин и гаражей под мотоциклы. На основании данного постановления ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ возвел кирпичный гараж с металлическими воротами площадью 22,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Вышеуказанный гараж расположен на земельном участке, предназначенном для размещения гаражного кооператива, местоположение которого: <адрес>. Сведения о правах на данный участок отсутствуют. Как видно из заключения специалиста, выполненного <данные изъяты>, вышеуказанный кирпичный гараж был возведен без нарушения градостроительных, а также строительных норм и правил, какой-либо опасности для жизни и здоровья граждан не представляет. Спорный гараж находится на земельном участке, специально отведенном для целей гаражного строительства. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архивных документах гаражного кооператива по <адрес> имеется заявление: «В гаражный кооператив по <адрес> от ФИО4, проживающего по <адрес>, о приеме в члены кооператива по <адрес> и разрешении строительства гаража для личного мотоцикла номерной знак №». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, после его смерти осталась супруга – ФИО1 Как видно из свидетельства о праве на наследство по закону она наследство после смерти мужа приняла. ФИО1 обратилась в администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража, но ей было отказано, так как выдача разрешения на строительство на уже возведенный объект не предусмотрена. Таким образом, ФИО1 лишена возможности, иначе, как в судебном порядке, легализовать объект самовольного строительства.

ФИО1 просит признать за ней право собственности на гараж, назначением – нежилое, площадью 22,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью и просила их удовлетворить.

Ее представитель адвокат Саввин С.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не возражает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя – адвоката Саввина С.В., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

В силу положений п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.51 закона СССР «О кооперации» от 26.05.1988 года №8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаев и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 года №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО4 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ; после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО10, жене – ФИО1.

Решением исполнительного комитета Ряжского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден гаражный кооператив по <адрес>.

Решением исполнительного комитета Ряжского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок площадью 820 кв.м. кооперативу <адрес> под строительство 34-х кооперативных кирпичных гаражей с металлическими воротами размером 6,0х3,68 кв.м.

Решением исполнительного комитета Ряжского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ увеличен земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на 110,0 кв.м. между существующими гаражами для автомашин и гаражей под мотоциклы.

Решением исполнительного комитета Ряжского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ увеличен земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на 268,0 кв.м. между существующими гаражами для автомашин и гаражей под мотоциклы.

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ряжского нотариального округа Рязанской области, наследником имущества ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его супруга ФИО1, в том числе на 1/3 долю, ввиду отказа в ее пользу дочери наследодателя ФИО7 и на 1/3 долю, ввиду отказа в ее пользу дочери наследодателя ФИО8 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: 1/3 доли в праве общей собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 62,9 кв.м., в том числе жилой 39,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №, выданному ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области, отсутствуют сведения о правах на земельный участок местоположение которого: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения гаражного кооператива, площадь – 6350 кв.м.

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, в документах архивного фонда исполнительного комитета Ряжского городского совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гаражного кооператива по <адрес>». В книге заявлений членов кооператива по <адрес> имеется заявление «В гаражный кооператив по <адрес> от ФИО4, проживающего по <адрес>» о приеме в члены кооператива по <адрес> и разрешении строительства гаража «для личного мотоцикла номерной знак №».

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ, площадь гаража составляет 22,0 кв.м.

Согласно заключению специалиста <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ. Его техническое состояние и расположение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража площадью 22,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство гаража по <адрес>, так как разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, следовательно, выдача разрешения на строительство на уже возведенный объект не предусмотрена.

Согласно выписке из реестра, выданной ДД.ММ.ГГГГ Ряжским районным отделением Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», владельцы гаража, расположенного по адресу: <адрес>, в организациях технической инвентаризации не зарегистрированы.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит установленным, что в ДД.ММ.ГГГГ гаражному кооперативу по <адрес>, членом которого являлся ФИО4, решением Ряжского городского Совета народных депутатов был выделен земельный участок под строительство гаражей. В дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок решениями соответствующего органа был увеличен. Данные гаражи были возведены членами кооператива собственными силами, в том числе и гараж ФИО10. Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок под строительство гаражей по <адрес> был выделен правомочным органом на законных основаниях, в связи с чем и гараж ФИО4 был возведен на законных основаниях; после смерти ФИО4 право на оформление гаража в собственность перешло к ФИО1, как к его наследнику, в связи с чем, требования ФИО1 о признании за ней права собственности на гараж, назначением – нежилое, площадью 22,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, назначением – нежилое, площадью 22,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Баринов