Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-775/2019 М-775/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-841/2019

дело № 2-841/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Шамсутдиновой И.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Башкоммунводоканал» об урегулировании разногласий по договору

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Башкоммунводоканал» об урегулировании разногласий по договору, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ между сторонами на основании конклюдентных действий заключен договор холодного водоснабжения на условиях Типового договора холодного водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о заключении письменного договора холодного водоснабжения, приложив документы. ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен проект договора, в который не включены сведения о наличии у него используемого источника холодного водоснабжения – скважины, места отбора проб воды, в том числе ближайшее к границе эксплуатационной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ он уточнил свои требования о заключении договора, но новый проект ответчик не представил. Поскольку действия ответчика нарушают его права как потребителя просит рассмотреть разногласия по проекту договора предоставленного ответчиком и признать его условия отличными от типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; принудить ответчика заключить с ним договор на условиях типового договора холодного водоснабжения с включением: в раздел 15 сведений о используемом источнике водоснабжения – скважине (используемой для полива огорода и других хозяйственных нужд), в приложение № мест отбора проб в том числе на границе эксплуатационной ответственности ответчика и абонента.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в типовой договор холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ в раздел 15 сведений о используемом источнике водоснабжения – скважине, используемой для полива огорода и других хозяйственных нужд при использовании земельного участка и надворных построек, в приложение № указать конкретное место отбора проб, характеристику мета отбора проб, частоту отбора проб; в п.19 договора указать: «не позднее 10 числа, указав в платежном документе»; дополнить первый абзац п. 1 договора словами «для бытовых нужд в доме (водопроводный кран на кухне, умывальнике, душ, санузел)».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы уточненного искового заявления, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ч.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Аналогичные положения содержатся в п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Из смысла и системного толкования содержания указанных норм материального права следует, что в судебном порядке подлежат рассмотрению преддоговорные споры по договорам, обязательное заключение которых предусмотрено ГК РФ и иными законами.

На основании ч.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований П.В. к АО «Башкоммунводоканал» о взыскании неосновательного обогащения.

Данными судебными актами установлено, что потребление воды ФИО1 осуществляется на основании договора на отпуск воды и приема сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Водоканалстройсервис».

Для ведения начислений с ДД.ММ.ГГГГ база данных комплекса программ «Стек-ЖКХ» в полном объеме ООО «Водоканалстройсервис» передано ОАО «Башкоммунводоканал».

В газете «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ опубликован публичный договор-оферта на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей <адрес> и <адрес>.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не подписан, истцом составлен протокол разногласий.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол разногласий, в котором указано, что оснований для размещения в договоре дополнительных источников водоснабжения, при опломбировании учета воды ДД.ММ.ГГГГ не был представлен для фиксации в акте дополнительный источник водоснабжения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику дополнения к протоколу разногласий, согласно которому необходимо дополнительно внести сведения в раздел 15 сведений о используемом источнике водоснабжения – скважине ( используемой для полива огорода и других хозяйственных нужд), в приложение № мест отбора проб в том числе на границе эксплуатационной ответственности ответчика и абонента.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о невозможности включения в договор холодного водоснабжения положений, изменяющих существенные условия договора, а именно включение в договор дополнительного источника водоснабжения, проводится контроль качества питьевой воды, отборы производятся с первой водоразборной колонки после резервуара чистой воды, расположенного на Костаревском водозаборе и разводящих сетей водоснабжения города.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу направлен для подписания типовой договор холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально истцом были заявлены требования относительно разногласий по проекту договора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения дела ответчиком предоставлен в соответствии с требованиями истца проект договора от ДД.ММ.ГГГГ, фактически первоначальный договор от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» путем составления проекта договора от ДД.ММ.ГГГГ, при этом разногласия остались теми же, поэтому суд приходит к выводу с учетом возражений ответчика относительно принятия разногласий к обоим проектам договоров, о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 5 ст. 13 данного Федерального закона существенными условиями договора водоснабжения являются:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям);

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Ответчиком предоставлена программа производственного контроля качества питьевой воды системы центральзованного водоснабжения <адрес> на 2017-2022 годы, план лабораторно-производственного контроля качества питьевой воды <адрес> на 2017-2022 годы.

К типовому договору имеются приложение №, в котором определена граница балансовой ответственности, граница эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения; приложение № «Сведения об узлах учета, приборах учета и местах отбора проб холодной воды»; а также схема эксплуатационной ответственности.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее- Правила), регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

В пункте 2 указанных Правил понятие "граница эксплуатационной ответственности" определено как линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктами 4, 8 Правил холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В силу положений п. 5, подп."з" п. 21, п. 23 Правил договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Существенным условием договора холодного водоснабжения, среди прочих, является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (п. 31 Правил).

В силу подп. ж п.31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указано, что исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Вышеуказанным нормативно-правовым требованиям проект типового договора холодного водоснабжения соответствует, содержит все существенные условия. Ни положениями ГК РФ, ни Федерального закона № 416-ФЗ не предусмотрена обязанность ответчика по заключению с истцом договора водоснабжения на спорных условиях.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Башкоммунводоканал» о рассмотрении разногласий по договору и понуждении к заключению договора на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Н. Аюпова