Решение № 2А-1829/2020 2А-1829/2020~М-1405/2020 М-1405/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1829/2020

Дело № 2а-1829/2020

УИД 33RS0001-01-2020-002191-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Каменской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» (далее – ООО «Сибирь консалтинг групп») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, УФССП России по Владимирской области о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 15.08.2019 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» суммы в размере №

При предъявлении исполнительного документа к принудительному исполнению ООО «Сибирь консалтинг групп» ходатайствовало о направлении запросов в конкретные государственные, регистрирующие и иные органы и организации в целях установления имущественного положения должника. Поскольку постановление по результатам рассмотрения ходатайства обществом не получено, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем оно проигнорировано.

29.08.2019 года исполнительное производство №-ИП от 15.08.2019 года было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Таким образом, исполнительный документ находился на исполнении всего 10 дней, что объективно не позволяло в столь короткий промежуток времени направить запросы в целях установления имущественного положения должника и получить на них ответы.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 29.08.2019 года с подлинником исполнительного документа в адрес взыскателя, были направлены только 23.04.2020 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.5 ст.47 упомянутого Федерального закона, и были получены ООО «Сибирь консалтинг групп» 06.05.2020 года.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель не разрешил ходатайство взыскателя, не направил запросы, не выполнил необходимых исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника, и не принял весь комплекс мер принудительного исполнения в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа и необоснованно окончил исполнительное производство.

Считая изложенное нарушающим права взыскателя, ООО «Сибирь консалтинг групп» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление от 29.08.2019 года об окончании исполнительного производства. В целях устранения допущенного нарушения ООО «Сибирь консалтинг групп» просит обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 29.08.2019 года об окончании исполнительного производства и направить в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп» копию соответствующего постановления. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №101390/19/33001-ИП от 15.08.2019 года путем направления запросов во все кредитные учреждения находящиеся на территории Владимирской области во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Владимирской области в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Владимирской области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Владимирской области; в Адресное Бюро по Владимирской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Владимирской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Владимирской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Владимирской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Владимирской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Владимирской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Владимирской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с- целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца ООО «Сибирь консалтинг групп», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При обращении с административным иском ходатайствовал о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области и заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца ООО «Сибирь консалтинг групп», административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Основания окончания исполнительного производства установлены ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п.3 ч.1 которой, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в силу ч.4 ст.46 упомянутого Федерального закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 15.08.2019 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» суммы в размере №.

При предъявлении исполнительного документа к принудительному взысканию ООО «Сибирь консалтинг групп» обратилось с ходатайством о наложении ареста на имущество должника и денежные средства в кредитных организациях; направлении запросов в Центр занятости населения региона, ЗАГС региона об изменении имени, отчества, фамилии должника, адресное бюро ГУ МВД России с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации, ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения, ПФР для установления заработка или пенсии и последующего обращения взыскания на них, ИФНС для установления счетов должника, органы ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, федеральную регистрационную службу для установления недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Теле2 Россия» с целью установления зарегистрированной сим-карты должника, в иные органы для установления наличия счетов, денежных средств, находящихся на них; в случае выявления имущества совершить необходимые действия по наложению ареста; в случае получения отрицательных ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя сведения с предложением объявить розыск должника, имущества; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

При этом, в заявлении взыскателя содержались известные ему номера телефонов ФИО4 и место работы ФИО1-интернат.

Данных о направлении взыскателю и должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и разрешении ходатайства взыскателя представленные суду материалы исполнительного производства не содержат.

29.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, поскольку все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Копия указанного постановления и судебный приказ фактически направлены в адрес взыскателя ООО «Сибирь консалтинг групп» 23.04.2020 года и получены последним 06.05.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ООО «Сибирь консалтинг групп» указывает, что судебный пристав-исполнитель, проигнорировал ходатайство о направлении запросов в целях установления имущественного положения должника, не совершил необходимые исполнительные действия и не принял комплекс мер принудительного исполнения, преждевременно и необоснованно окончив исполнительное производство. Кроме того, указывает на несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства и возвращение судебного приказа взыскателю.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, ходатайство взыскателя о совершении ряда исполнительных действий заявленное при предъявлении исполнительного документа к принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем не рассмотрено. Соответствующее постановление в адрес взыскателя не направлено и суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, 15.08.2019 года судебным приставом-исполнителем было направлено два запроса информации о должнике или его имуществе. Однако доказательств их фактического направления, в том числе в ПФР в целях получения сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, суду не представлено. Ответы на запросы в материалах исполнительного производства отсутствуют.

При этом запрос в Банки от 15.08.2019 года, согласно его реквизитам фактически направлен 08.11.2019 года с исх.№, то есть после окончания исполнительного производства, имевшего место 29.08.2019 года.

Иных данных и доказательств совершении судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства каких-либо исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника и исполнения требований исполнительного документа, не имеется и в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено.

Мер по установлению местонахождения должника судебным приставом-исполнителем не принималось, выход по месту жительства не осуществлялся, данные о месте работы должника, указанные взыскателем, фактически не проверялись.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО2 не разрешив по существу ходатайство взыскателя, не выполнила предусмотренных ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимых исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника, не приняла мер в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа и необоснованно окончила исполнительное производств, чем нарушены права и законные интересы административного истца на своевременное и правильное исполнение судебного акта. При этом, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено со значительным нарушением установленного законом срока, что объективно препятствовало повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению.

С учетом изложенного, административные исковые требования ООО «Сибирь консалтинг групп» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления об окончании исполнительного производства от 29.08.2019 года подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, оснований для возложения обязанности по его отмене и принятию комплекса мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности, как того требует административный истец, суд не усматривает, поскольку подлинник исполнительного документа находится у ООО «Сибирь консалтинг групп» и в ОСП Ленинского района г.Владимира не предъявлен, что исключает возможность совершения каких-либо исполнительных действий по его исполнению.

При этом, административный истец вправе предъявить исполнительный документ в ОСП Ленинского района г.Владимира в установленном законом порядке и для реализации данного права возложение какой-либо обязанности на должностных лиц подразделения судебных приставов не требуется.

С учетом изложенного, административные исковые требования ООО «Сибирь консалтинг групп» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО2 от 29.08.2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 15.08.2019 года, и бездействие, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и несвоевременно направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято 04.08.2020 года