Постановление № 5-74/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-74/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лукоянов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Голуб В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, владеющего русским языком, места регистрации и места пребывания на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Лукояновский районный суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении отца в ОМВД по <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. находится в РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предоставленные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено, в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершении указанного административного правонарушения он не признал и пояснил, что не может покинуть территорию РФ самостоятельно, так как участвовал в боевых действиях ДНР и опасается за свою жизнь на территории Украины. Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ СИЗО-1 по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес> к отцу.

Начальник Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении отца в ОМВД по <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. находится в РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ

УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов поступило заявление от ФИО4, согласно которого он просит рассмотреть вопрос о водворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в связи с систематическими угрозами в его адрес.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, изучив и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается показаниями самого ФИО1, заявлением ФИО4, согласно которого он просит рассмотреть вопрос о водворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в связи с систематическими угрозами в его адрес; досье иностранного гражданина на ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении отца в ОМВД по <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. находится в РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом и подписан лицом, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающих административное наказание ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Вопреки доводам ФИО1 о существовании угрозы его жизни и здоровью на территории Украины не приведено конкретных фактов и доказательств.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение аналогичного правонарушения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с материалами дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Нижегородским районным судом <адрес> по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы в ФКУ СИЗО-1, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость применения такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, вызвана отсутствием возможности освобождения ФИО1 от этого вида административного наказания, поскольку ФИО1 в течение нескольких месяцев проживает на территории РФ незаконно, легального источника средств необходимых для проживания и питания не имеет, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого находится.

Кроме того, применение к ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обуславливается предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами в силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО5 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по <адрес>».

Контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по <адрес>» возложить на Лукояновский межрайонный отдел УФССП по <адрес>.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), КПП 522101001 ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40№, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, код ОКТМО 22639101, код дохода 18№ - административный штраф муниципальных районов.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Н.Голуб