Апелляционное определение № 33-5807/2025 от 3 декабря 2025 г.

<Номер обезличен>

г. Сыктывкар Дело <Номер обезличен>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.

судей Батовой Л.А., Захваткина И.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.

рассмотрела в судебном заседании <Дата обезличена> 2025г. дело по апелляционной жалобе Х.И. и Х.Е. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> 2025г.

по иску Х.И. в своих интересах и интересах И.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения Х.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.И. обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах И.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, отвечающего установленным требованиям, в обоснование иска указано, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» семье истца на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда было предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан непригодным для проживания, действие договора найма указанного жилого помещения к настоящему времени прекращено, иное пригодное для проживания жилое помещение у нее и членов ее семьи отсутствует, дочь истца – И.А. – является ребёнком-инвалидом, заболевание которой входит в перечень, дающий право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Решением суда исковые требования Х.И. в своих интересах и интересах И.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Х.И. и Х.Е. просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска о предоставлении на состав семьи 4 человека благоустроенного жилого помещения не ниже нормы предоставления площади по договору социального найма в пределах территории МО ГО «Сыктывкар».

Х.Е. в суде апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, указав, что жилье, которое предлагают семье, не приспособлено для проживания ребенка-инвалида.

Иные лица, участвующие в деле, в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав имеющиеся в деле, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что И.А. является инвалидом с детства бессрочно, имеющееся у И.А. заболевание (код ...) относится к перечню тяжёлых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Х.И. (с <Дата обезличена>г.), И.Н. (с <Дата обезличена>г.) сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>

И.Н. и И.А. принадлежат по 1/7 доле в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение каждой (записи в ЕГРН от <Дата обезличена>г.) в порядке приватизации.

Прав на иную недвижимость в ЕГРН (ЕГРП) за Х.Е., Х.И., И.А., И.Н. в настоящее время не зарегистрировано.

Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> входит в состав муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» (запись в ЕРГН от <Дата обезличена>г.).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> указанному жилому помещению присваивался статус помещения маневренного фонда.

<Дата обезличена>г. между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Х.Е. был заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда <Номер обезличен>, в соответствии с которым Х.Е. и членам его семьи было передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> для временного проживания в нём сроком на 1 год. В качестве членов семьи нанимателя в договоре были указаны: Х.И. (супруга), И.А. (дочь), И.Н. (дочь).

При этом в договоре было указано, что жилое помещение предоставлено по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов».

Актом приёма-передачи от <Дата обезличена>г. подтверждается передача указанного имущества Х.Е.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> на основании заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2028 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания. На УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность направить собственникам помещений в указанном доме требование о сносе такого дома за счёт собственных средств с указанием срока для осуществления сноса.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> снят статус маневренного фонда с помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> Х.Е. было отказано в заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда в отношении указанного жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда по делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> постановлено: ФИО1 вместе с несовершеннолетними И.А. и И.Н. из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> предоставлением иного жилого помещения маневренного фонда по адресу: <Адрес обезличен> ФИО2 в течение двух недель после вступления в законную решения суда передать жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> ключи от него администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приёма-передачи. В удовлетворении исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» к И.А., И.Н. об обязании передать жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> ключи от него администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приёма-передачи отказать.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> Х.Е. с составом семьи 4 человека отказано в признании семьи малоимущей для предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 49, 51, 57 Жилищного кодекса РФ и исходил из того, что истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими не признаны, доказательств того, что семья может быть признана малоимущей, не представлено. Наличие заболевания, дающего право на дополнительную площадь, не является безусловным основанием для признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения, признание граждан нуждающимися в жилых помещениях относится к компетенции органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и на нормах материального права, применимых к спорным правоотношениям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом принимая во внимание принцип разделения власти, принятие решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления, что указывает на недопустимость подмены судом компетентного органа местного самоуправления при решении соответствующего вопроса.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то, вопреки доводам заявителя, ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущими, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку истцы до 1 января 2005 г. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояли, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина как малоимущим, так и нуждающимся в жилом помещении.

Истец Х.Е. в суде апелляционной инстанции не оспаривал, что доход семьи на дату обращения в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о признании семьи малоимущей превышал прожиточный минимум, однако это превышение являлось незначительным. А после достижения И.А. совершеннолетия выплаты на нее были прекращены и доход семьи состоит только из зарплаты Х.Е., который составляет от 35 до 40 тысяч рублей.

Поскольку признание гражданина малоимущим является обязательным условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по избранному истцами основанию, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

При том, Х.И. не лишена права обратиться в установленном законом порядке, с представлением всех необходимых документов, в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в связи с тем, что в настоящее время И.А. достигла совершеннолетия и доходы семьи значительно уменьшились.

Доводы жалобы сводятся к тому, что проживание с ребенком-инвалидом в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <Адрес обезличен>, которое предлагает администрация, невозможно. Однако указанные обстоятельства не могут являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта, поскольку указанные обстоятельства не являлись предметом рассмотрения настоящего спора.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного решения, апелляционная жалоба не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, по материалам дела судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.И. и Х.Е. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 05 декабря 2025г.

Председательствующий

Судьи