Решение № 2-1709/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-1709/2025

Дело №2-1709/2025

25RS0007-01-2025-002265-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Машкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Аврора СПГ Владивосток» об обязании выплатить истцу, как участнику программы мобильности трудовых ресурсов, в качестве меры поддержки единовременное пособие,

третье лицо Министерство профессионального труда и занятости населения Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Аврора СПГ Владивосток» (Далее ООО «Аврора СПГ Владивосток») об обязании выплатить истцу, как участнику программы мобильности трудовых ресурсов, в качестве меры поддержки единовременное пособие.

В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Аврора СПГ Владивосток» заключен трудовой договор №. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Аврора СПГ Владивосток» заключено дополнительное соглашение № № к трудовому договору об участии в подпрограмме «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. №. ООО «Аврора СПГ Владивосток» является дочерним предприятием холдинга «Аврора СПГ». В рамках участия в подпрограмме «Повышение мобильности трудовых ресурсов государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па, ООО «Аврора СПГ Владивосток» является владельцем сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край. По сертификатам организацией получены средства субсидии на цели, указанные в разделе I Соглашения о предоставлении из бюджета Приморского края субсидии - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат, связанных с привлечением работников из других субъектов РФ в рамках подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Соглашениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аврора СПГ Владивосток» и Министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края (далее - Минпроф) согласован Перечень мер поддержки. Согласно перечню, установленному в Порядке предоставления из краевого бюджета финансовой поддержки работодателям - владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в <адрес> в рамках реализации подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020-2027 годы», утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 16.10.2015 № 403-па. «Субсидия направляется на осуществление расходов по оказанию мер поддержки работникам, связанных с: переездом работника, членов его семьи и провозом имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); обеспечением жильем (жилыми помещениями) на территории Приморского края, включая: наем или поднаем жилья, аренду жилья, покупку жилья, уплату процентов или первого взноса (части первого взноса) по ипотечным жилищным кредитам (займам); обучением (переобучением) работника и членов его семьи; выплатой единовременного пособия работнику и единовременного пособия на каждого прибывающего с ним члена его семьи; предоставлением оплачиваемого отпуска для обустройства на новом месте; проездом работника, членов его семьи к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно при предоставлении работнику очередного отпуска; возмещением расходов на обустройство работника и членов его семьи на новом месте жительства; приобретением земельного участка, расположенного на территории Приморского края, и строительством на нем индивидуального жилого дома».

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору истцу, как работнику, и членам её семьи, предоставляются меры поддержки в размере до 1000000,00 руб. на осуществление расходов, поименованных в п. 2 Порядка, определенных локальным нормативным актом Работодателя и/или соглашением сторон Договора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом написано заявление на единовременную выплату, как участнику программы мобильности трудовых ресурсов. Оно было согласовано и подписано генеральным директором. Однако руководство холдинга Аврора СПГ попросило истца временно отозвать заявление ввиду отсутствия в организации коллективного договора или локального нормативного акта, регулирующего порядок возмещения расходов на оказание мер поддержки, и необходимости получения разъяснений в Минпроф по вопросу оказания ей меры поддержки при отсутствии данных документов. Истец пошла навстречу Работодателю и отозвала заявление на период получения разъяснений. Работодателем был направлен запрос в Минпроф письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. После получения Работодателем разъяснений Минпроф, истец пыталась выяснить нет ли новых «препятствий» для осуществления ей выплаты, однако ей в устной форме без объяснения причин дали однозначно понять, что оказывать данную меру поддержки категорически не намерены. ДД.ММ.ГГГГ истец написала повторное заявление на единовременное пособие по участию в данной программе, в котором просила либо оказать данную меру поддержки, либо дать мотивированный отказ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи искового заявления выплата единовременного пособия не произведена, мотивированного отказа также не получила. В заявлении размер единовременного пособия истец указала за вычетом стоимости компенсации ей переезда, поскольку Работодатель настаивал на том, что компенсация переезда должна быть осуществлена за средства субсидии, она с данной позицией согласна не была, но во избежание конфликта, указала меньший размер пособия.

В разделе 3 её трудового договора прописана обязанность Работодателя по компенсации работнику документально подтвержденных расходов, связанных с переездом от места жительства к месту осуществления трудовой деятельности по договору. Нигде не указано, что данные расходы компенсируются за счет средств субсидии в рамках участия в программе мобильности трудовых ресурсов. Соответственно условие об обязанности работодателя по компенсации работнику документально подтвержденных расходов, связанных с переездом от места жительства к месту осуществления трудовой деятельности по договору, за счет средств субсидии не согласовано между Работодателем и работником. Работодателем, вне вступления в программу повышения мобильности трудовых ресурсов, взяты на себя обязательства по компенсации переезда работника и членов его семьи к месту работы. Компенсация стоимости переезда была произведена до заключения с ней дополнительного соглашения об участии в программе мобильности трудовых ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору.

Истец полагает, что её право на оказание меры поддержки в соответствии с трудовым договором нарушены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит суд обязать ООО «Аврора СПГ Владивосток» выплатить истцу, как участнику программы мобильности трудовых ресурсов, в качестве меры поддержки единовременное пособие в размере 1 000 000 руб.

В последующем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила требования, просит взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 922 269 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на уточнённых исковых требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Аврора СПГ Владивосток» ФИО2, ФИО3 с требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что оснований для выплаты единовременного пособия в размере 922 269 рублей, не имеется.

Представитель третьего лица Министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, а также письменную позицию на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (Далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, представителей ответчика ООО «Аврора СПГ Владивосток», оценив собранные по делу доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 169 Трудового кодекса РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определены Законом РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения".

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и ООО «Аврора СПГ Владивосток» заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №К, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в подразделение «Административная служба» на должность «Юрисконсульт».

Впоследствии между ФИО1 и ООО «Аврора СПГ Владивосток» заключено Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Трудовому договору о привлечении ФИО1 для трудоустройства в рамках участия Работодателя в подпрограмме «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», утвержденной Постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па.

Согласно п. 4 Дополнительного соглашения № 2 от 03.10.2023 Работнику и членам его семьи в соответствии с п. 3.1. раздела III Соглашения об участии в подпрограмме, п 2. Порядка предоставления из краевого бюджета финансовой поддержки работодателям - владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 16.01.2015 № 403-па (далее - Порядок) предоставляются меры поддержки в размере до 1 000 000,00 руб. на осуществление расходов, поименованных в п. 2. Порядка, определенных локальным нормативным актом Работодателя и/или соглашением Сторон.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ФИО1 и ООО «Аврора СПГ Владивосток» расторгнут по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе Работника).

В Приморском крае реализуется подпрограмма «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», утверждённая постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года № 870-па (далее - программа мобильности).

Субсидия из бюджета Приморского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с привлечением работников из других субъектов Российской Федерации, в рамках вышеуказанной программы, предоставляется юридическому лицу (работодателю) - перечислением денежных средств на расчетный счет юридического лица.

В рамках действия данной программы между Министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края (Министерством) и ООО «Аврора СПГ Владивосток» (Работодателем) заключено Соглашение об участии в подпрограмме «Повышение мобильности трудовых ресурсов государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 г. № 870-па, в 2023 году от 05.07.2023 № 21/04-11/2023 (далее - Соглашение обучастии в подпрограмме).

Предметом Соглашения об участии в подпрограмме является содействие ООО «Аврора СПГ Владивосток» (Работодателю) в привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года № 696-р.

Между Министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края (Предоставителем) и ООО «Аврора СПГ Владивосток» (Получателем) заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета Приморского края субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат, связанных с привлечением работников из других субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края» (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).

Предметом Соглашения о предоставлении субсидии является предоставление Получателю из бюджета Приморского края субсидии (далее - Субсидия) в целях:

- финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с привлечением работников из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов которые является приоритетным, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года № 696-р;

- достижения результата (выполнения мероприятия) показателей государственной программы «Содействие занятости населения Приморского края», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 г. № 870-па: численность работников, привлеченных в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов; доля привлеченных в течение года работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец года, в общей численности работников, привлеченных в течение года работодателями в рамках соглашения о предоставлении субсидии;

- реализации Получателем мероприятий по оказанию мер поддержки работникам.

Порядок предоставления и размеры возмещения расходов на оказание мер поддержки работникам определяются коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено федеральным законодательством (абзац второй пункта 3.1 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Источником финансирования мер поддержки Работника и членов его семьи в рамках Соглашения об участии в подпрограмме являются исключительно средства субсидии. Оказание мер поддержки Работнику и членам его семьи за счет собственных средств ООО «Аврора СПГ Владивосток» (Работодателя) Трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему не предусмотрено.

В соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО1 и ООО «Аврора СПГ Владивосток», Работнику предоставляются меры поддержки в рамках подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» в размере до 1 000 000 руб. (п. 4 Дополнительного соглашения №).

Таким образом, указанная сумма носит характер предельного лимита совокупных мер поддержки, которые могут включать в себя различные виды компенсаций и выплат, предусмотренные Порядком, утверждённым постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и порядком, утвержденным постановлением Правительства Приморского края от 13.03.2025 г. № 234-пп, а также соглашением об участии от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашением о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ни трудовой договор, ни дополнительное соглашение № не содержат формулировок, возлагающих на Работодателя обязанность произвести фиксированную выплату в размере 1 000 000 руб. без учёта условий предоставления мер поддержки и документально подтверждённых расходов работника.

Данная позиция соответствует требованиям статьи 421 Гражданского кодекса РФ, закрепляющей принцип свободы договора: обязательства сторон определяются исключительно их соглашением и не могут толковаться расширительно сверх явно согласованных условий.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ Работодатель обязан предоставлять работникам гарантии и компенсации лишь в объёме, установленном трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.

Таким образом, требование истца о взыскании именно «фиксированного миллиона» выходит за пределы согласованных сторонами условий и не подтверждается ни трудовым договором, ни дополнительным соглашением, ни действующими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления из краевого бюджета финансовой поддержки Работодателям - владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в Приморский край, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 16.10.2015 № 403-па, порядок предоставления и размеры возмещения расходов на оказание мер поддержки определяются коллективным договором, локальным нормативным актом Работодателя либо соглашением сторон трудового договора.

Данный Порядок действовал в период, когда истцом подавалось заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременного пособия. Следовательно, именно он регулировал условия предоставления мер поддержки в момент возникновения спорных правоотношений.

Впоследствии указанный Порядок утратил силу на основании постановления Правительства Приморского края от 13.03.2025 г. № 234-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам - владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов из субъектов, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным» (начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ). Порядком предоставления субсидий юридическим лицам - владельцам сертификатов на привлечение трудовых ресурсов, утверждённым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, предусмотрено аналогичное регулирование: пункт 1.4 прямо устанавливает, что порядок предоставления и размеры возмещения расходов на оказание мер поддержки определяются коллективным договором, локальным нормативным актом Работодателя либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено федеральным законодательством.

Таким образом, как в период действия постановления Администрации Приморского края от 16.10.2015 г. № 403-па, так и в настоящее время согласно постановлению Правительства Приморского края от 13.03.2025 г. № 234-пп, сохраняется единый диспозитивный подход: конкретный порядок и размеры мер поддержки должны быть установлены Работодателем в локальном акте или определены соглашением сторон трудового договора.

В ООО «Аврора СПГ Владивосток» локальный нормативный акт, регулирующий порядок предоставления мер поддержки, не принимался, а отдельное соглашение о выплате единовременного пособия в конкретном размере с истцом не заключалось.

В силу статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений у Работодателя осуществляется, в том числе, посредством локальных нормативных актов, принимаемых в пределах его компетенции.

Статья 72 ТК РФ закрепляет возможность изменения условий трудового договора исключительно по соглашению сторон.

Таким образом, обязанность работодателя по предоставлению работнику мер поддержки могла возникнуть лишь при наличии локального нормативного акта, принятого в порядке статьи 8 ТК РФ, либо отдельного соглашения сторон трудового договора, заключённого в соответствии со статьёй 72 ТК РФ. В отсутствие таких документов требование истца о предоставлении единовременного пособия не имеет правового основания.

При таких обстоятельствах обязанность Работодателя произвести спорную выплату отсутствует, поскольку, в силу статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан предоставлять гарантии и компенсации только в пределах, установленных законом, коллективным договором, соглашениями и локальными актами. Расширительное толкование положений дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не подкреплённое надлежащим нормативным основанием, противоречит принципу свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются на условиях целевого и строго определённого использования. Расходование средств субсидии допускается исключительно в пределах целей и направлений, установленных нормативными актами и соглашением о её предоставлении.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления субсидий, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 16.10.2015 № 403-па, а также пункту 1.4 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Приморского края от 13.03.2025 № 234-пп, субсидия направляется исключительно на возмещение расходов работодателя по определённым видам мер поддержки работников. При этом порядок и размеры возмещения расходов подлежат определению коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя либо соглашением сторон трудового договора.

Условиями Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел 6) прямо предусмотрена обязанность работодателя представлять в уполномоченный орган подтверждающие документы, подтверждающие фактические расходы, а также обязанность возврата неиспользованных или израсходованных нецелевым образом средств.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства подтверждающие несение ею расходов, относящихся к другим видам мер поддержки, предусмотренным пунктом 2 Порядка (постановление Администрации Приморского края от 16.10.2015 № 403-па).

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана сумма 922 269 руб. как предполагаемый «остаток» до предельного лимита мер поддержки, не может рассматриваться как надлежащее подтверждение права на выплату. Единовременное пособие предусмотрено пунктом 2 Порядка как самостоятельный вид меры поддержки и подлежит предоставлению исключительно при наличии соответствующего документального основания. Ссылка на условный «остаток лимита» не образует правового основания для его выплаты.

Таким образом, предоставление субсидии носит строго целевой характер: любые выплаты работникам возможны только при наличии документально подтверждённых расходов, относящихся к предусмотренным Порядком мерам поддержки.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством получено уведомление от работодателя о расторжении трудового договора с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - дополнительное уведомление о готовности в связи с увольнением ФИО1 произвести возврат неиспользованного остатка средств в сумме 1 000 000 руб.

На основании требования Минпрофа № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем произведен возврат денежных средств в бюджет в сумме 1 000 000 руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, заявленные требования противоречат целевому назначению субсидии, условиям её предоставления и принципам бюджетного законодательства, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 Порядка предоставления субсидий, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 16.10.2015 г. № 403-па (в ред. действовавшей на момент подачи заявления Истцом), а также пунктом 1.4 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, установлено, что субсидия может направляться на оказание мер поддержки, в том числе на выплату единовременного пособия. При этом порядок предоставления и размеры возмещения расходов на указанные меры определяются коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя либо соглашением сторон трудового договора.

Из содержания указанных нормативных актов следует, что у истца отсутствует право на получение фиксированного денежного пособия в размере предельного лимита субсидии. Лимит в размере до 1 000 000 руб. определяет лишь максимальный объём совокупных мер поддержки и не является гарантированной выплатой.

Истец ошибочно истолковывает указанный лимит как основание для взыскания условной «разницы» между предельным размером мер поддержки и уже произведёнными выплатами за счет собственных средств ответчика. Однако действующие нормативные акты и заключённые соглашения не предусматривают возникновения у Работника права на получение подобного «остатка лимита».

На основании изложенного, учитывая, что обязанность ООО «Аврора СПГ Владивосток» по выплате спорного пособия не возникла, поскольку истец не представила доказательств фактического несения расходов, на основании которых могла бы быть предоставлена данная мера поддержки, оснований для выплаты единовременного пособия в качестве меры поддержки в размере 922 269 руб., суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Аврора СПГ Владивосток» об обязании выплатить истцу, как участнику программы мобильности трудовых ресурсов, в качестве меры поддержки единовременное пособие, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья Д.С. Мерзлякова