Решение № 12-918/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-918/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2017 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Кошелевой Н.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 06 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 06 октября 2017г. должностное лицо-начальник бюро охраны окружающей среды ФКП «<данные изъяты>» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО2 оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Выполнить предписание административного органа не представляется возможным, поскольку предписанием на заявителя возложены несвойственные ему обязанности, делегированные законом органам государственной власти и управления. После постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков, Администрация г.о.г. Дзержинск инициирует внесение изменений в генплан и подготовит карту (план) границ населенного пункта г.Дзержинска. Денежные средства на оплату работ привлеченной организации по изготовлению карты (плана) утверждены в составе бюджета г.о.г. Дзержинск на 2018г. Земельный участок, на котором расположен полигон, будет находиться за пределами населенного пункта г.Дзержинск, только после внесения изменений в генплан и подготовки и утверждения карты (плана). Данные обстоятельства не зависят от действий или бездействий ФКП «<данные изъяты>» и не входят в сферу деятельности предприятии и его должностных лиц, но могут и влияют на выполнение предписания.

Подробно доводы заявителя указаны в жалобе.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки не известна.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 06 октября 2017г. должностное лицо-начальник бюро охраны окружающей среды ФКП «<данные изъяты>» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 31.08.2017г. начальнику бюро охраны окружающей среды ФКП «<данные изъяты>» ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что ФИО2 будучи начальником бюро охраны окружающей среды ФКП «<данные изъяты>» не выполнила в установленный срок до 01.08.2017г. предписание государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу № от 19.08.2016г. об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО2 полностью доказана материалами дела, подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 31.08.2017 г., должностной инструкцией начальника бюро охраны окружающей среды технологического отдела по химическим производствам (ТОпоХП), листом ознакомления с должностной инструкцией, предписанием № от 19.08.2016г., письмом от 15.08.2017г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., запросом от 15.08.2017г., актом проверки от 31.08.2017г., пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что выполнить предписание административного органа не представляется возможным, поскольку предписанием на заявителя возложены несвойственные ему обязанности, делегированные законом органам государственной власти и управления, суд не принимает во внимание, поскольку материалы дела не содержат данных об обжаловании заявителем предписания № от 19.08.2016г. Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства независимо от причины.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Доводы о том, что мировым судьей вынесено постановление, без учета фактических обстоятельств дела, суд не принимает во внимание, поскольку предписание административного органа было вынесено 19.08.2016 года, данное предписание получено представителем организации. Предписание не обжаловано, от ФИО2 не поступало заявление о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 06 октября 2017 г. о назначении административного наказания должностному лицу начальнику бюро охраны окружающей среды ФКП «<данные изъяты>» ФИО2 в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья -