Решение № 2-1199/2018 2-1199/2018~М-980/2018 М-980/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1199/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

с участием старшего помощника Кинельского межрайонного прокурора

ФИО6,

при секретаре Морозовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах ФИО7 к администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям,

установил:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО7 к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям, указав, что ФИО7 относится к категории детей-сирот. Его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации согласно ст. 98.1 и ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ. Согласно льная Тульская, <адрес>у

яющего САмарской недвижимого имущества в 3 года йоне не участвоваДД.ММ.ГГГГ. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. До настоящего времени жилое помещение ФИО7 администрацией городского округа <адрес> предоставлено не было, чем нарушены его права.

В судебном заседании ст. помощник Кинельского межрайонного прокурора Хлебунова А.К. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заинтересованное лицо ФИО7 заявленные прокурором исковые требования поддержал, пояснил, что его родители мать ФИО3 и отец ФИО4 умерли. Жилья в собственности не имеет. В настоящее время работает, живет с другом на съемной квартире. Регистрацию имеет у приемных родителей.

Представитель ответчика - администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. О причинах не явки не сообщили и о разбирательстве дела в свое отсутствие не просили.

Третье лицо Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явилось, представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать по указанным в нем основаниям. Дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот, поскольку его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была установлена опека и опекуном назначена бабушка ФИО1.

На основании постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опека над несовершеннолетним ФИО7 прекращена, ФИО5 от выполнения обязанностей опекуна по её личному заявлению освобождена.

Из постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки и назначении опекуна над несовершеннолетним ФИО7» следует, что опекуном ФИО7 назначена ФИО2, с которой заключен договор о приемной семье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения и нуждающимся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как приемный родитель в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в администрацию г.о. <адрес> с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Кинель.

В соответствии с постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

Из справки ГУП СО «Центр технической инвентаризации» Кинельский городской филиал <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилых строений в собственности не имеет. Сведениями о регистрации сделок и прав с ДД.ММ.ГГГГ ЦТИ не располагает.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у неё объекты недвижимости отсутствуют.

Из выписки из свидетельства о регистрации по месту пребывания № видно, что ФИО7 имел регистрацию по адресу: <адрес> А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО2

Как предусмотрено ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,

установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются липам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как определено нормой части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» и частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В силу части 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно части 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, собственного жилья не имеет.

На основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» и постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года» <адрес> из бюджета <адрес> полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы Министерству социально-демографической политики <адрес>.

В 2018 году согласно приложению 7 к Государственной программе <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года» утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, городскому округу Кинель запланировано предоставление субвенций в размере – 523348,300 рублей, что достаточно для обеспечения жилыми помещениями 463 лица из числа детей-сирот.

Орган местного самоуправления формирует муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

Таким образом, орган местного самоуправления, в лице администрации городского округа <адрес>, обязан был предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении им совершеннолетнего возраста, вне очереди, по договору найма жилое помещение из специализированного жилого фонда, однако жилое помещение до настоящего времени ему предоставлено не было, чем нарушены его права.

При таких обстоятельствах, поскольку исковые требования прокурора обоснованны и подтверждаются нормами ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вне очереди жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделения средств на эти цели из бюджета <адрес>, суд считает, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья-

Секретарь –

Подлинник судебного акта по гражданскому делу № хранится в Кинельском районном суде