Решение № 12-72/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-72/2018

№ 12-72/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Красный 28 ноября 2018 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Перова Е.В., при секретаре Ипполитовой Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит суд отменить указанное выше постановление, вынесенное должностным лицом УГАДН, в обоснование жалобы указав, что пункт 11 разрешения, в котором указывается вес перевозимых грузов, заполнен правильно, указан общий вес перевозимых грузов. Утверждение инспектора о том, что в данной графе должна быть указана масса каждой перевозимой партии груза, противоречит нормам материального права. Кроме того, выводы инспектора не соответствуют обстоятельствам дела, а именно, должностным лицом не учтен тот факт, что в пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза, но при перевозке грузов от нескольких отправителей. Фактически, груз, перевозимый ФИО1, от одного отправителя, о чем указано в СМR. Таким образом, полагает, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежаще, обеспечил явку своего защитника Стреха Н.П., поддержавшего в судебном заседании жалобу по доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 составивший протокол об административном правонарушении и вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с жалобой не согласился по доводам, изложенным в пояснениях, просил оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо УГАДН, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 49 мин. на СПВК-4 (Смоленск) 456 км а/д М-1 «Беларусь», водитель транспортного средства «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, страна регистрация Беларусь, с полуприцепом гос. рег. знак №, страна регистрации Беларусь, гражданин <данные изъяты> ФИО1 при осуществлении международной перевозки (перевозки грузов), следовавший по маршруту Сербия – Россия, представил на контроль специальное разовое разрешение №, в котором неправильно заполнен пункт 11, указав общую массу перевозимого груза, чем нарушил Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Вес перевозимой партии по СМR № от ДД.ММ.ГГГГ составил 3 700 кг, вес перевозимой партии по СМR № от ДД.ММ.ГГГГ составил 260 кг, вес перевозимой партии по СМR № от ДД.ММ.ГГГГ составил 58 кг, вес перевозимой партии по СМR № от ДД.ММ.ГГГГ составил 1 500 кг. В представленном ФИО1 на контроль разрешении указан общий вес перевозимых партий.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 29 мин. по факту выявленного административного правонарушения ФИО1 постановлением государственного инспектора ЗМУГАДН ЦФО ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ "О государственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ) специальное разрешение подразумевает под собой разовое дополнительное разрешение на проезд конкретного транспортного средства с крупногабаритным или тяжеловесным либо опасным грузом по территории государства, а также разовое разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего перевозчику одного из договаривающихся государств, по территории таких государств в третьи государства или из третьих государств. Порядок выдачи российских разрешений определяется Правительством РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

На основании статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов (пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 3 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

Частью 1 Правил заполнения российских разрешений и специальных разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные Приказом Министерства транспорта России от 14 октября 2015 года № 302 (далее – Правила), иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений: а) наименование иностранного перевозчика и его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения - пункт 4 бланка российского разрешения; б) регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка российского разового разрешения (далее - разовое разрешение), пункт 7 бланка российского многократного разрешения (далее - многократное разрешение); в) место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения; г) дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации; д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации: наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения; вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения; государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения.

Приказом Минтранса РФ от 08.02.2018 № 52 внесены изменения в Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории на территорию третьего государства, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 14.10.2015 № 302.

Так, в силу п. «д» ч. 1 Правил, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.02.2018 № 52, установлено, что иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение пункта 11 бланка разового разрешения – вес перевозимых грузов. В пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза.

В случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным (п. 6 Правил).

Таким образом, законодательством конкретизированы определенные требования по заполнению разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза, которые отражены также на оборотной стороне бланка разрешения "Общие предписания" на русском и английском языках.

Судом установлено, что при предъявлении специального разового разрешения ФИО1 для проверки сотрудникам УГАДН, в графе 11 специального разового разрешения № графа 11 «вес перевозимых грузов» отмечена как «5518», при этом, из представленных в материалы дела CMR №№, №, №, №, датированных ДД.ММ.ГГГГ, вес перевозимых грузов составляет 3 700 кг, 58 кг, 260 кг, и 1 500 кг, соответственно. Т.е. водителем ФИО1 в специальном разовом разрешении в графе 11 в нарушение требований Правил заполнения специальных разовых разрешений, указан общий вес перевозимых грузов.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, является правильным. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ. Оснований для переквалификации его действий не имеется и судом не усматриваются.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу, основаны на неверном толковании российского законодательства, не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного штрафа судом не усматривается, как не усматривается и оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих замену штрафа предупреждением.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Перова