Апелляционное определение № 33-3506/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Буланенко В.В. (УИД) 46RS0006-01-2024-001538-62

№2-24/2025

№ 33-3506-2025

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 09 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии по старости, поступившее по апелляционным жалобам ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области на решение Железногорского городского суда Курской области от 27 января 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о досрочном назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области включить в страховой стаж ФИО1 период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – работа в АП «<данные изъяты>» в должности каменщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости и назначить пенсию по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей», и

дополнительное решение Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Вынести дополнительное решение по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области включить в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 08 дней) – работа в <данные изъяты> дистанции пути Московской железной дороги в должности монтера пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца) – работа в <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги в должности монтера пути, за исключением: в октябре 1998 г. – 32 часа; в ноябре 1998 г. – 159 часов; в августе 1990 г. – 08 часов; в сентябре 1999 г. – 176 часов; в октябре 1999 г. – 128 часов, в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости, в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с понижением возраста, на основании заявления от 29.05.2023 №79053/23 в ОСФР по Курской области».

Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Исправить описку в решении Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии.

Во вводной части решения от ДД.ММ.ГГГГ указать: «по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении в стаж периода работы и назначении пенсии».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – ОСФР по Курской области), в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в объеме 12 лет 06 месяцев. В бесспорном порядке пенсионным органом в его в специальный стаж засчитано 08 лет 01 мес. 06 дн.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований (л.д. 146-148 т. 1) истец ФИО1 просил суд:

1) обязать ОСФР по Курской области включить в страховой стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 08 дней) – работа в Михайлорудниковской дистанции пути Московской железной дороги в должности монтера пути;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца) – работа в Михайлорудниковской дистанции пути Московской железной дороги в должности монтера пути, за исключением: в октябре 1998 г. – 32 часа; в ноябре 1998 г. – 159 часов; в августе 1990 г. – 08 часов; в сентябре 1999 г. – 176 часов; в октябре 1999 г. – 128 часов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 29 дней) – работа на Льговской дистанции пути в должности монтера пути;

2) обязать ОСФР по Курской области включить в страховой стаж период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) – работа в АП «Лобненский автодор» в должности каменщика;

3) обязать ОСФР по Курской области установить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № – с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, истцом ФИО1 заявлены исковые требования о включении спорных периодов работы в Михайловорудниковской дистанции пути Московской железной дороги монтером пути и в Льговской дистанции пути монтером пути в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, а в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № в ОСФР по Курской области, ФИО1 просит назначить ему пенсию по старости, в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с понижением возраста, с даты обращения за пенсией в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом ДД.ММ.ГГГГ постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился ответчик.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело возвращено в Железногорский городской суд Курской области для принятия дополнительного решения в части требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судьей постановлено определение об исправлении описки и ДД.ММ.ГГГГ судом постановлено дополнительное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционных жалобах ответчик ОСФР по Курской области просит отменить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ как незаконные и принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Не оспаривая факт проживания истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, ответчик полагает, что право на снижение возраста у истца отсутствует, так как в спорные периоды истец ФИО1 работал на территории, не относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, а сам факт проживания истца в такой зоне не свидетельствует о его праве на пенсию по старости. Сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сданы без кодировки территориальных условий (Ч34). Не оспаривая факт работы истца в спорные периоды в качестве монтера пути, бригадира пути, ОСФР по Курской области полагает, что индивидуальные сведения представлены организациями без указания кода льготы 27-5, документально не подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю, на участках с интенсивным движением поездов. По подсчетам пенсионного органа, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и подтвержденный документально составляет 08 лет 01 месяц 06 дней, при требуемом специальном стаже 12 лет 06 месяцев. Пропорциональное снижение пенсионного возраста в зависимости от количества имеющегося неполного специального стажа по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, не предусмотрено. Указывает, что судом первой инстанции неверно рассчитана продолжительность периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который, за исключением часов отвлечения от работы составляет 03 года 18 дней. По мнению ОСФР по Курской области, суд первой инстанции неверно истолковал нормы права, неправильно определил существенные обстоятельства дела.

На основании ст.117 и ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, непредставления сведений о причинах неявки и отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также необязательности явки, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание ответчика ОСФР по Курской области, полагая их извещенными о времени и месте заседания почтовой корреспонденцией в порядке ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб ответчика, выслушав объяснения истца ФИО1, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №157, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», подп. «г» п.1 которого предусматривает, что лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (Далее – Список №272).

Согласно указанному Списку право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось бригадирам (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

При этом, к работникам железнодорожного транспорта в данном случае законодатель относит не только работников магистральных железных дорог, но также и железнодорожных веток на промышленных предприятиях. Для некоторых видов профессий предусмотрены дополнительные условия. Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, приобретают право на досрочную пенсию при условии работы только на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в целях обеспечения согласованности работы всех инфраструктур в Российской Федерации указанной статьей предусматривается наличие сводного графика движения поездов. Основные требования к содержанию сводного графика движения, а также общий порядок его разработки и утверждения закреплены в ПТЭ железных дорог РФ (утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2010 №286). ОАО «РЖД» осуществляет оперативное управление перевозочным процессом (формирование графика движения, диспетчеризацию и другие функции управления технологическим процессом перевозки).

В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденными МПС РФ 26.05.2000 № ЦРБ-756, интенсивное движение поездов предусматривает движения пассажирских грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных – более 24 пар в сутки.

Правилами технической эксплуатации железных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» установлены аналогичные критерии интенсивности движения поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Те же параметры интенсивности движения содержались и в ранее действовавших Правилах технической эксплуатации железных дорог, утв. Министерством путей сообщения СССР от 02.01.1986 № ЦТех/4345 от 26.04.1993 №ЦРБ-162.

Таким образом, установление для данной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30), при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, которые в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом 5 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, в п.15 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указано в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы определены законодателем в разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Федеральный закон от 15.01.1991 №1244-1), которым, в частности, предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещение вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.1 ст. 6 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 меры социальной защиты, установлен частью первой ст. 13 указанного закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом«О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1).

В силу ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15.05.1991№ 1244-1, а именно 3-х лет.

С учетом вышеприведенных норм права, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

В примечании к ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1)

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Определение зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом дано в ст. 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, согласно которой, такая зона – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кВ. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия – 13 7) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, зона с загрязнением почвы цезием – 137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км) (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км) или плутонием – 238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/кВ.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, относящаяся к зоне проживания (работы) с периодическим радиационным контролем соответствует зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 №403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-1 ч. 1 ст.13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, в соответствии с нормами ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) или Федеральным законом от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.05.2023 обратился в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так же отказано в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 12 лет 06 месяцев).

При оценке пенсионных прав ФИО1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен пенсионным органом из подсчета страхового стажа ввиду отсутствия документального подтверждения стажа, со ссылкой на нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (действовавшей на момент заполнения трудовой книжки), так как запись об увольнении истца из АП «<данные изъяты>» заверена подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек, но печать отсутствует. Согласно ответу на запросы пенсионного органа, документа данной организации в архив не поступали. Индивидуальные сведения представлены организациями без указания кода льготы 27-5, ФИО1 документально не подтверждена занятость полный рабочий день, полную рабочую неделю, на участках с интенсивным движением поездов. Пропорциональное снижение пенсионного возраста в зависимости от количества имеющегося неполного специального стажа по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не предусмотрено. Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, подтвержденный документально, составляет <данные изъяты>. На день обращения ФИО1 в пенсионный орган у него отсутствовал специальный стаж в объеме 12 лет 06 мес.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней) в АП «<данные изъяты>» в должности каменщика, включении в специальный стаж истца периодов его работы в <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги в должности монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 08 дней), в <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги монтером пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца) за исключением: в октябре 1998 г. – 32 часа; в ноябре 1998 г. – 159 часов; в августе 1990 г. – 08 часов; в сентябре 1999 г. – 176 часов; в октябре 1999 г. – 128 часов, а также находит обоснованным требование ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 29 дней) монтером пути <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги.

Поскольку судом первой инстанции установлен факт постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, льготный стаж истца на момент его обращения в пенсионный орган составляет более <данные изъяты>., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец ФИО1 имеет право на пенсию по старости со снижением возраста на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения за пенсией в пенсионный орган).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу у суда обязанности по собору доказательств.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда о характере работы истца в спорные периоды, на железнодорожном транспорте с особыми условиями (п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). Не приведено таких доказательств и в апелляционной жалобе ответчика.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу, что оценка имеющихся в деле доказательств судом первой инстанции произведена в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал в <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги монтером пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> дистанции пути <данные изъяты> железной дороги монтером пути, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Льговской дистанции пути монтером пути, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО1, лицевыми счетами, личной карточкой.

Факт работы истца по указанной профессии и организации в спорные периоды не оспаривается и ответчиком в апелляционной жалобе.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика у суда первой инстанции на основании представленных доказательств имелись основания для установления факта работы истца в спорные периоды в качестве монтера пути на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с учетом справок работодателя, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Возможность представления уточняющих справок о спорных периодах работы именно теми предприятиями, в которых работал истец, для него в настоящее время утрачена в связи с реорганизациями работодателя и непередачей документов в архив на хранение.

Невозможность представления иных документов, подтверждающих занятость истца на соответствующих видах работ при установленных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, не может ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган, а также по неосуществлению пенсионных отчислений не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с особыми условиями труда.

Ответчиком не представлено в суд доказательств, опровергающих доводы истца о работе в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в особых условиях, отсутствии совмещений по работе.

Как следует из обжалуемого решения, дни, когда истец имел отвлечения от работы, исключены судом из подсчета специального стажа истца и время работы истца в льготных условиях включено в специальный стаж по фактически отработанному времени.

О включении иных периодов в специальный стаж истец ФИО1 суд не просил.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлялись коды льготы, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 31.03.2011 №258н также предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, уплачиваемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление сведений о льготном характере работы является обязанностью работодателя и не должно влиять на правоотношения работника с Пенсионном фондом при том, что вины истца в сложившейся ситуации нет.

Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что за вышеуказанные спорные периоды страховые взносы работодателем не производились, доводом к отмене решения суда ответчик указывает на отсутствие в персонифицированном счете сведений о льготном характере работы истца.

Такое обстоятельство, как отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должно лишать права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда в части включения в страховой стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней)каменщиком в АП «<данные изъяты>», которая не была учтена ответчиком в общий страховой стаж ФИО1 по причине нанадлежащего заполнения ответчиком трудовой книжки истца, являются не состоятельными.

В соответствии с п.8.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей в период спорных правоотношений, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации, в которой работает работник, и то обстоятельство, что запись об увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> дистанции пути не заверена печатью организации, является виной работодателя, а не работника, и не может являться основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж ФИО1

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом допущена арифметическая ошибка при подсчете специального стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано 03 года 03 месяца вместо 03 года 18 дней, основанием к отмене решения суда в указанной части не являются, поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке и периодов, включенных судом в специальный стаж истца в рамках производства по данному делу, льготный стаж ФИО1 (по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ) при любом подсчете составляет более 12 лет 06 мес.

Описки и арифметические ошибки подлежат исправлению в силу ст. 200 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 2812.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С заявлением в ОСФР по Курской области о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Возраст ФИО1 на дату обращения за пенсией составил <данные изъяты>

В соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 пенсии по старости назначаются гражданам, указанным в пунктах 6-11 статьи 13, постоянно проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Факт проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в г. Железногорске Курской области, подтвержден паспортными данными истца.

Город Железногорск Курской области подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 07.04.2005 № 197,от 08.10.2015 № 1074, распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 №754-р и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Наличие у истца на день обращения за пенсией по старости необходимого страхового стажа и ИПК ответчик не оспаривает.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия находит обоснованными доводы истца о том, что в силу ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 истец ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста.

Принимая во внимание, что требований о признании права на страховую пенсию по старости истец ФИО1 не заявлял, установление права на пенсию по старости является обстоятельством, подлежащим установлению судом, влекущим за собой обязанность ответчика назначить истцу такую пенсию и не требует самостоятельного разрешения, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости, а дополнительным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена иная пенсия – пенсия по старости, судебная коллегия приходит к выводу, что в указанной части решение суда с учетом определения судьи об исправлении описки и дополнительное решение подлежат изменению, с изложением решения суда в указанной части в новой редакции: «Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы в Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Так как исковые требования ФИО1 оспариваемыми ответчиком решениями удовлетворены в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу, что из решения суда подлежит исключению указание на удовлетворение исковых требований ФИО1 частично.

Кроме того, резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием на возложение на ответчика ОСФР по Курской области обязанности включить в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в Льговской дистанции пути.

В остальной части решение суда с учетом определения судьи об исправлении описки и дополнительное решение суда отмене или изменению по доводам апелляционных жалоб ответчика ОСФР по Курской области не подлежат.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца ФИО1, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., взысканы судом с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ правомерно.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 27 января 2025 года с учетом определения судьи Железногорского городского суда Курской области от 30 июня 2025 года и дополнительное решение Железногорского городского суда Курской области от 18 августа 2025 года в части признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости и возложении на ОСФР по Курской области обязанности назначить ФИО1 пенсию изменить и принять в этой части новое решение:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы в Чернобыльской АЭС» с применением п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из решения суда указание об удовлетворении исковых требований ФИО1 частично.

Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем следующего содержания:

«Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути на <данные изъяты> дистанции пути.

В остальной части решение Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения судьи Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Железногорский городской суд Курской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи