Постановление № 5-825/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-825/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<. . .> 03 ноября 2020 года

Судья Полевского городского суда <. . .> Суетина О.В. с участием ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося . . . в <. . .>, гражданина <. . .>, женатого, имеющего двух малолетних детей, проживающего по адресу: <. . .>,

у с т а н о в и л:

. . . в 11:00 часов по адресу: <. . .>, выявлен гражданин <. . .> – ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с . . ..

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что заболел, не было денежных средств, чтобы оформить патент. Проживает в браке с гражданкой Российской Федерации и тремя детьми, являющимися гражданами РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от . . . №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями HYPERLINK \l "sub_1302"13.2 или 13.3 указанного Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от . . . №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Как следует из представленных материалов, у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении 6604 № от . . ., который ФИО1 не оспорил, объяснением ФИО1, миграционной картой, справкой ФМС России о времени въезда и выезда ФИО1

Обстоятельств, указанных в Федеральном законе от . . . № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу которых срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации может быть продлен свыше 90 суток, в ходе рассмотрения материала не выявлено.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от . . . №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судом учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. В России у него семья, супруга и трое детей, граждане Российской Федерации.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.

Исходя из материалов дела, обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения, по мнению суда, в рассматриваемой ситуации такая мера ответственности к ФИО1, как административное выдворение за пределы РФ не соразмерна целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) ИНН <***>, КПП 665801001, р\счет <***> в Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 1881160118101900140, ОКТМО 65701000.

Судья О.В.Суетина