Решение № 12-184/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-184/2018

Дело № 12-184/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань 18 июня 2018 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО8,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 22 мая 2018 года ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что предписанием Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области № от 14 декабря 2017 года он, ФИО8 в срок до 19 марта 2018 года должен устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, ориентировочной площадью 211,15 кв.м. При вынесении постановления мировой судья не учел, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> «А», принадлежит ему, ФИО8, на праве общей долевой собственности. Указанный в предписании земельный участок он не захватывал, захват произведен другими собственниками, выходы из квартир которых как раз выходят на северную часть участка, в отличие от выхода из его квартиры, который расположен на южной части участка. Кроме того. данные обстоятельства ранее подробно были исследованы Рязанским районным судом, что было известно как Управлению Росреестра по Рязанской области, так и мировому судье на момент вынесения постановления.

В судебном заседании ФИО9 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Суд, выслушав доводы ФИО9, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 обратился с заявлением в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области с просьбой провести земельный контроль и принять меры в отношении собственников земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080521:762, которые незаконно произвели захват части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем установки ограждения, ограничив доступ к земле общего пользования.

23 октября 2017 года данное заявление было направлено в Рязанский отдел управления Росреестра по Рязанской области.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Рязанской области ФИО3 <данные изъяты> от 22 ноября 2017 года ведущий специалист – эксперт Рязанского отдела Управление Росреестра по Рязанской области ФИО2 направлена для проведения внепланового обследования объекта земельных отношений.

Из содержания акта административного обследования объекта земельных отношений № от 22 ноября 2017 года следует, что в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома, общая площадь 1 398 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «А», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 (доля в праве пропорциональна размеру общей площади <адрес>), о чем в Едином государственном реестре недвижимости от 29.04.2014 г. сделана запись регистрации №; ФИО6 (доля в праве пропорциональна размеру общей площади <адрес>), о чем в Едином государственном реестре недвижимости от 29.04.2014 г. сделана запись регистрации №; ФИО5 (доля в праве пропорциональна размеру общей площади <адрес>), о чем в Едином государственном реестре недвижимости от 29.04.2014 г. сделана запись регистрации №; ФИО8 А.А. (доля в праве пропорциональна размеру общей площади <адрес>), о чем в Едином государственном реестре недвижимости от 11.04.2014 г. сделана запись регистрации №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок огорожен по периметру забором. При обмере земельного участка было установлено, что собственники земельного участка с кадастровым 62:15:0080521:762, установив ограждение с северной стороны увеличили площадь земельного участка, принадлежащего им на праве общей долевой собственности за счет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. <адрес> самовольного занятия составляет около 211,15 кв.м. В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве А.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7 на часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с северной стороны прилегающий принадлежащему им на праве общей долевой собственности земельному участку кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>. Таким образом, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО4 используют часть земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080521:760, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что подтверждается из единого государственного реестра объектов недвижимости.

Из содержания акта проверки органом государственного земельного надзора № от 14 декабря 2017 года следует, что именно ФИО8 использует часть земельного участка с кадастровым номером 62:15:0080521:760, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 14 декабря 2017 года ФИО8 предписано устранить указанное нарушение в срок до 19 марта 2018 года, путем освобождения занятой части земельного участка или оформить права, предусмотренные законодательством РФ на самовольно занятые части земельного участка.

Из дела об административном правонарушении следует, что 14 декабря 2018 года по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «А», ФИО8 было выдано предписание N 185 об устранении выявленного нарушения за самовольное занятие земельного участка площадью 211,15 кв.м.

Указанное предписание надлежало исполнить в срок до 19 марта 2018 года. Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года, в указанный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении предписание ФИО8 не было исполнено.

Привлекая ФИО8 к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, мировой судья исходил из доказанности совершения физическим лицом данного административного правонарушения, ссылаясь на имеющиеся в материалах дела доказательства: акт проверки № от 04 апреля 2018 года, предписание № от 14 декабря 2017 года, распоряжение №р/450 от 21 марта 2018 года органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной, проверки; акт проверки № от 04 апреля 2018 года с приложениями (фототаблица, схематический чертеж земельного участка), выписку из Единого государственного реестра недвижимости; протокол от 18 апреля 2018 года об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Рязанского отдела Управления Россреестра по Рязанской области ФИО1 от 25 января 2018 года ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 27 марта 2018 года постановление начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО1 от 25 января 2018 года (№), которым ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вынесении постановления мировой судья судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области не принял во внимание вступившее в законную силу решение Рязанского районного суда Рязанской области от 27 марта 2018 года, которым постановление начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО1 от 25 января 2018 года-отменено, а производство прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом изложенное исключает наличие в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в том числе его вину в содеянном.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 22 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО8 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ФИО8 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30. 6, 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление от 22 мая 2018 года мирового судьи судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области в отношении ФИО8 - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации – за отсутствием состава правонарушения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. Е.Н.Петрова