Постановление № 5-324/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-324/2018

№5-324/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 мая 2018 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В.,

при секретаре Нурдиновой Г.М.,

с участием должностного лица государственного инспектора Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б*,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности Главы администрации города Димитровграда ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленным государственным инспектором Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: газопроводы высокого давления, расположенные в г.Димитровграде по адресам: пр.Автостроителей на ГРП, ул.50 лет Октября, д.10, ул.Гоголя до «Вечного огня», ул.Свирская площадка ВСО, ул.Кутузова, д.12, принадлежащие администрации г.Димитровграда, 04 сентября 2017 года в области промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- сети газопотребления, работающие под давлением природного газа свыше 0,005 мегапаскаля, не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, нарушение ч.2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, нарушение ч.1 стэ.6 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ ««О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Тем самым, исполняющий обязанности Главы администрации города Димитровграда ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание исполняющая обязанности Главы администрации г.Димитровграда ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Указанные в протоколе объекты недвижимости к муниципальной собственности не относятся, кроме того, они не являются газопроводами высокого давления. Администрация города не является организацией, эксплуатирующей указанные газопроводы. Газопровод, расположен по адресу: <...> Октября от пер. Речного до котельной РМЗ, что противоречит указанному адресу: <...> Октября, д.10, в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо государственный инспектор Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б* пояснил, что была проведена проверка соблюдения администрацией города требований законодательства о промышленной безопасности, проводимой прокуратурой г.Димитровграда. Полагал, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, являются газопроводами высокого давления, являются муниципальной собственностью.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях и.о. Главы администрации г.Димитровграда ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 названного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что газопровод на пл.ВСО жил.кв. ул. Октябрьская по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, в границах улиц Свирская, Октябрьская, 9-я Линия является собственностью города Димитровграда Ульяновской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.77-97).

Из выписки из реестра муниципальной собственности г.Димитровграда Ульяновской области раздел «Недвижимое имущество», вид права «Муниципальная казна», «Газовые сети и сооружения на них», объект газопровод на пл. ВСО жил. кв. ул.Октябрьская, месторасположение: Ульяновская область, г.Димитровград, в границ улиц Свирская, Октябрьская, Октябрьская, 9-я Линия является муниципальной собственностью (л.д.19-20).

Согласно строительному паспорту подземного (надземного) газопровода, газового ввода, схемы газопровода газопровод, расположенный по адресу: <...> ВСО является газопроводом высокого давления (л.д.49 – 52).

С учетом изложенного, доводы представителя ФИО1 об ином адресе данного газопровода являются несостоятельными. Кроме того, из пояснений должностного лица, составившего протокол, следует, что других газопроводов высокого давления по данному адресу не имеется.

Таким образом, факт совершения и.о. Главы администрации г.Димитровграда ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении промышленной безопасности объекта – газопровода высокого давления по адресу: <...> ВСО, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственником газопровода с ШРП по адресу: Ульяновская область, <...> Октября, д.14, является ОАО «Димитровградкрупозавод» (л.д.98-102), собственником газопровода высокого давления Р=0,6 МПА к многоквартирным домам с торговым центром от существующего подземного газопровода Р=0,6 МПА по пр.Автостроителей до границы земельного участка в восточной части микрорайона 2А Первомайского жилого района ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (л.д.105-110).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности на сооружение по адресу: <...> до «Вечного огня» (газопровод высокого давления); сооружение по адресу: <...> (газопровод высокого давления) (л.д.103-104).

Следовательно, указанные объекты недвижимости к муниципальной собственности не относятся.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для привлечения и.о. Главы администрации г.Димитровграда ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении промышленной безопасности объектов– газопроводов высокого давления, расположенных в г.Димитровграде по адресам: пр.Автостроителей на ГРП, ул.50 лет Октября, д.10, ул.Гоголя до «Вечного огня», ул.Кутузова, д.12, не имеется, они подлежат исключению из объема административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области промышленной безопасности составляет один год.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер содеянного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также учитывает общественную опасность совершенного деяния, а потому полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1-4.3, 23.1, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить исполняющей обязанности Главы администрации города Димитровграда ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Средне – Поволжское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 631201001, Код ОКТМО 73 701 000, № счета 40101810100000010003, наименование банка отделение Ульяновской области Волго – Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ульяновск), БИК 047308001, код бюджетной классификации 498 1 164 500 001 6000 140. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, УИН 49863121710116593074.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова