Решение № 2-1391/2019 2-1391/2019~М-1033/2019 М-1033/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1391/2019

Дело №2-1391/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании недействительным формирования земельных участков, аннулировании сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просил признать недействительным формирование земельных участков с кадастровыми номерами: № расположенных в <адрес >, аннулировать сведения об указанных выше земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 20 мая 2014 года по иску прокурора Гурьевского района признаны недействительными сделки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что указанные выше земельные участки находятся на территории зеленой зоны общего пользования. Согласно Правилам землепользования и застройки Гурьевского городского поселения, утвержденным решением Гурьевского городского Совета депутатов от 25 апреля 2013 года №231, в редакции решения 7 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов от 28 апреля 2017 года №45, территория указанных выше земельных участков расположена в границах территорий общего пользования (парки и скверы, городские сады, площади, улично-дорожная сеть общего пользования, береговые полосы водных объектов общего пользования, прочие), территориальная зона Оп. Согласно Генеральному плану Гурьевского городского округа, утвержденному решением 27 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 24 января 2019 года №190, территория земельных участков расположена в зоне рекреационного назначения. Ссылаясь на то, что земельные участки с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома не могут располагаться в границах рекреационного назначения, и указанные обстоятельства являются препятствием к формированию рекреационной зоны на указанной территории, формирование земельных участков является незаконным и противоречит требованиям земельного, градостроительного законодательства, а также требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды», прокурор просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Иванова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше доводам.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа – ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которых устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, к рекреационным территориальным зонам.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые в градостроительных регламентах, находятся во взаимосвязи с видами территориальных зон. В ст. 35 Градостроительного кодекса РФ содержится открытый перечень видов территориальных зон, устанавливаемых в ходе градостроительного зонирования, с выделением основных, самых распространенных видов территориальных зон.

В соответствии с п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых законом.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяются Федеральным законом от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 61 указанного выше Федерального закона зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Согласно пп. 1.1.1 Приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

При этом в составе озелененных территорий выделяются, помимо иных двух видов, озелененные территории ограниченного пользования, т.е. территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения (пп.1.1.2 названных Правил).

В соответствии со ст. 1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 100 «Об охране зеленых насаждений» зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий в границах этих поселений (далее Закон Калининградской области).

Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные в населенных пунктах и вне населенных пунктов Калининградской области, независимо от форм собственности на земельные участки (пункт 1 статьи 3 указанного закона).

Пунктом 1 ст. 4 Закона Калининградской области установлено, что вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений в городских и сельских поселениях Калининградской области могут проводиться в исключительных случаях, связанных с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта вне пределов зеленых зон зеленого фонда.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Калининградской области на территориях, входящих в состав зеленого фонда городских и сельских поселений, запрещается вырубка (снос) зеленых насаждений, за исключением следующих случаев: реконструкции зеленых насаждений, осуществляемой в соответствии с проектом реконструкции, утвержденным в установленном порядке; при санитарных рубках и рубках ухода, проводимых в установленном порядке.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в производстве Гурьевского районного суда Калининградской области находилось гражданское дело №2-72/2014,2-74/2014 иску прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ООО «Баральт М» об оспаривании сделок, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, об оспаривании разрешений на строительство, об оспаривании порубочных билетов.

Требования прокурора были мотивированы тем, что 28 апреля 2008 года главой администрации Гурьевского городского округа приняты постановления о предоставлении 10 земельных участков в городе <адрес > гражданам в аренду без проведения торгов для строительства индивидуального жилого дома, а также заключены приведенные выше договоры аренды земельных участков. Земельные участки предоставлены гражданам в аренду без торгов на основании ч.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ при наличии публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка и отсутствии в течение месяца со дня публикации заявлений о предоставлении указанного земельного участка. Постановление главы администрации Гурьевского городского округа №5595 «О присвоении названия улице <адрес >, которым присвоено наименование улице <адрес >, принято 10 декабря 2007 года, тогда как сообщения о приеме заявлений о предоставлении спорных земельных участков с указанием адреса последних: <адрес > опубликовано в газете «Наше время» 31 октября 2007 года, то есть до принятия вышеуказанного постановления. Согласно схеме вышеуказанной улицы, она состоит только из спорных земельных участков, при этом все они расположены между земельными участками <адрес >. При публикации о предоставлении земельных участков №№ 2«б», 3«б», 3«а» по указанной улице, адрес участка указан как <адрес >. Помимо этого, в опубликованных сообщениях о приеме заявлений о предоставлении спорных земельных участков отсутствуют сведения, по которым можно было бы определить их ориентиры. Таким образом, при проведении процедуры предоставления спорных земельных участков, установленной ч.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, нарушены права других граждан (неопределенного круга лиц) на подачу заявлений о предоставлении указанных земельных участков, и, как следствие, - предоставление их по итогам торгов. В силу действующих законов охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные в населенных пунктах и вне населенных пунктов Калининградской области, независимо от форм собственности на земельные участки. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать действий или бездействий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений в городских и сельских поселениях и в полосе отвода автомобильных дорог Калининградской области могут проводиться в связи с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта вне пределов зеленых зон зеленого фонда. Под зелеными зонами понимаются территории в границах городских и сельских поселений (населенных пунктов), покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, в том числе территории исторического озеленения, парки, скверы, городские сады, озелененные берега рек, ручьев, озер, прудов и другие озелененные территории, используемые для выполнения рекреационных, санитарно-защитных и иных экологических функций, а также для декоративных целей. Территория спорных земельных участков сплошь засажена деревьями. Использование этих земельных участков в соответствии с определенным для них видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, невозможно без сноса зеленых насаждений, что не отвечает принципу соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, гарантированному ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 №7 «Об охране окружающей среды». Договоры аренды спорных земельных участков, заключенные между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ответчиками на основании противоречащих закону правовых актов являются ничтожным. Ничтожным также являются и соглашения о передаче прав и обязанностей по вышеуказанным договорам. В качестве применения последствий недействительности сделки земельные участки подлежат возвращению в государственную собственность в распоряжение администрации Гурьевского муниципального района. Подлежат признанию недействительными и разрешения на строительство на данных земельных участках, выданные Управлением архитектуры и градостроительства, а также порубочные билеты на снос зеленых насаждений на данных земельных участках.

При рассмотрении указанного выше дела судом было установлен тот факт, что образование спорных земельных участков из земель государственной собственности для строительства индивидуальных жилых домов осуществлялось в зеленой зоне города <адрес >, относящейся в силу закона к зоне рекреационного назначения, для которой не установлен такой вид разрешенного использования как строительство индивидуального жилого дома.

Также установлено, что на спорной территории и близлежащей к ней территории имеются многолетние зеленые насаждения общего пользования, в том числе, сквер по <адрес >, площадью не менее 0,7 га, сквер по <адрес >, площадью не менее 0,4 га, сквер на пересечении <адрес >, площадью не менее 3,1 га, сквер с ручьем по улице <адрес >, площадью не мене 2,4 га.

Несмотря на то, что в нарушение требований закона, а также принятых на территории Гурьевского городского округа правовых актов, учет таких зеленых насаждений в муниципальном образовании не ведется, реестр (инвентаризация) парков и скверов отсутствует, сведений о границах и точном месторасположении указанных скверов не имеется, суд пришел к выводу, что доводы прокурора об образовании спорных земельных участков на территории исторически сложившегося сквера с ручьем по <адрес >, общая площадь которого составляет 2,4 га, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Кроме того судом было установлено, что на момент образования спорных земельных участков и предоставления их в аренду зонирование территории Гурьевского городского округа Калининградской области, предусмотренное законодательством Российской Федерации, отсутствовало.

В то же время суд пришел к выводу, что сами по себе эти обстоятельства не означают, что уполномоченные органы местного самоуправления вправе произвольно, по собственному на то усмотрению, определять вид разрешенного использования любого земельного участка.

При отсутствии такого зонирования администрация Гурьевского городского округа при принятии решений об образовании земельных участков, испрашиваемых указанными выше гражданами, обязана была принять во внимание существующий длительное время на спорной территории сквер с ручьем, и исходить из информации, содержащейся в генеральном плане, совмещенном с проектом детальной планировки города Гурьевска, по состоянию на 1 января 1990 года, в соответствии с которой спорная территория находится в зоне «парков, скверов, прочих городских озеленений», а также руководствоваться требованиями действующего на тот момент законодательства Российской Федерации.

Однако, без надлежащей оценки сложившейся ситуации 16 января 2008 года главой администрации Гурьевского городского округа были приняты решения об образовании из состава земельного участка государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 30923 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, спорных земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, о чем им вынесены соответствующие постановления. По заданиям указанных выше граждан были осуществлены землеустроительные работы по формированию границ этих земельных участков.

Оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд нашел доводы прокурора о нарушении требований закона при принятии органом местного самоуправления решений об образовании из состава земельного участка государственной собственности перечисленных выше земельных участков с разрешенным использованием для жилищного строительства и при предоставлении этих земельных участков в аренду обоснованными и полностью подтвержденными материалами гражданского дела.

Решением суда от 20 мая 2014 года требования прокурора Гурьевского района были удовлетворены частично.

Признаны недействительными сделками в силу их ничтожности договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №297, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО2 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес > площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 26 мая 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №297, заключенное между ФИО2 и ФИО3; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №299, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО4 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес > площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 20 августа 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №299, заключенное между ФИО4 и ФИО7; соглашение от 7 августа 2013 года №813 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №299, заключенное между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ФИО7; соглашение от 31 октября 2013 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №299, заключенное между ФИО7 и ООО «Баральт М»; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №300, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО16 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес >», площадью 634 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 30 июня 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №300, заключенное между ФИО17 и ФИО7; соглашение от 7 августа 2013 года №812 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №300, заключенное между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ФИО7; соглашение от 31 октября 2013 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №300, заключенное между ФИО7 и ООО «Баральт М»; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №296, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО6 о предоставлении последнему в аренду земельного участка по адресу: г<адрес > площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 20 августа 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №296, заключенное между ФИО6 и ФИО7; соглашение от 7 августа 2013 года №814 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №296, заключенное между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ФИО7; соглашение от 31 октября 2013 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №296, заключенное между ФИО7 и ООО «Баральт М»; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №295, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО8 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: г<адрес > площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 26 мая 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №296, заключенное между ФИО8 и ФИО18; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №294, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО10 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: г<адрес > площадью 700 кв.м, с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 26 мая 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №297, заключенное между ФИО10 и ФИО11; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №293, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО12 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: г<адрес >, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 26 мая 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 годя №293, заключенное между ФИО12 и ФИО19; соглашение от 20 августа 2009 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №293, заключенное между ФИО19 и ФИО3; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №302, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО13 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: <адрес > площадью 800 кв.м, с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 26 мая 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №302, заключенное между ФИО13 и ФИО3; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №301, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО14 о предоставлении последнему в аренду земельного участка по адресу: <адрес >, площадью 800 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 26 мая 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №297, заключенное между ФИО14 и ФИО3; договор аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №298, заключенный между администрацией МО «Гурьевский городской округ» и ФИО15 о предоставлении последней в аренду земельного участка по адресу: №, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома; соглашение от 26 мая 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 мая 2008 года №297, заключенное между ФИО15 и ФИО3 Применены последствия недействительности указанных выше ничтожных сделок в виде возврата перечисленных выше земельных участков в распоряжение администрации МО «Гурьевского городского округа» Калининградской области. Данное решение явилось основанием для исключения из Единого государственного реестра прав и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости записей о правах на перечисленные выше земельные участки. Признаны недействительными порубочные билеты №№ 26, 28, 22, 27, 29, выданные 30 июля 2013 года администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области. В остальной части требований прокурора отказано.

Указанное выше решение суда было обжаловано в апелляционной инстанции Калининградского областного суда. Апелляционной инстанцией Калининградского суда решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 17 сентября 2014 года.

Кроме того из материалов дела следует, что в производстве Арбитражного суда Калининградской области находилось гражданское дело №А21-7682/2018 по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес >

В обоснование требований указано на то, что 13 июня 2018 года и 25 июня 2018 года Управлением Росреестра вынесены уведомления о приостановлении в снятии с кадастрового учета земельных участков, поскольку земельные участки, в отношении которых представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости». В связи с чем администрация просила суд обязать Управление Росреестра снять указанные земельные участки с кадастрового учета.

Суд, установив, что спорные земельные участки не являются преобразуемыми в порядке ст.ст. 11.4-11.7 Земельного кодекса РФ, то есть не являются участками, в отношении которых осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, пришел к выводу, что правовых оснований для снятия с кадастрового учета указанных земельных участков не имеется.

Решением суда от 27 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований было отказано. Решение суда сторонами обжаловано не было.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на заявленных требованиях, прокурор ссылается на то, что спорные земельные участки расположены в зеленой зоне г. Гурьевска и соответственно не могли быть сформированы администрацией района для индивидуального жилищного строительства. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, являются препятствием к формированию рекреационной зоны на указанной территории, формирование земельных участков является незаконным и противоречит требованиям земельного, градостроительного законодательства, а также требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Как следует из материалов дела, при рассмотрении Гурьевским районным судом гражданского дела №2-72/2014 установлено, что образование земельных участков с кадастровыми номерами № было осуществлено администрацией района в нарушение требований, что образование земельных участков из земель государственной собственности и их последующее предоставление в аренду гражданам для строительства индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов на территории существующего на протяжении длительного времени городского сквера безусловно влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, несмотря на то, что судом было установлено наличие нарушений со стороны администрации Гурьевского района при образовании земельных участков, формирование указанных выше земельных участков незаконным признано не было, поскольку такие требования прокурором заявлены не были.

Как следует из материалов кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № сведения о земельных участках внесены на кадастровый учет в апреле 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположен по адресу: <адрес >, для строительства индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 1 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположен по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 634 кв.м, расположен по адресу: <адрес > для строительства многоквартирных жилых домов до 4-х надземных этажей, включая мансардный, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, расположен по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположен по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположен по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположен по адресу: <адрес >, для строительства индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположен по адресу: <адрес >, для строительства индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположен по адресу: <адрес >, для строительства многоквартирных жилых домов до 4-х надземных этажей, включая мансардный, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположен по адресу: <адрес >, для строительства многоквартирных жилых домов до 4-х надземных этажей, включая мансардный, поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2008 года.

В настоящее время земельные участки правами третьих лиц не обременены.

Однако, как следует из материалов дела, а именно из представленного по запросу суда Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области фрагмента расположения спорных земельных участков на карте, согласно Правилам землепользования и застройки МО «Гурьевское городское поселение» 2013 года, сведениям Генерального плана МО «Гурьевский городской округ» 2019 года, спорные земельные участки с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома», «многоквартирных жилых домов» расположены в рекреационной зоне, что противоречит требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В связи с чем, возможность формирования земельного участка, расположенного в рекреационной зоне, для строительства жилых домов действующим законодательством не предусмотрена.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные выше земельные участки относятся к зоне рекреационного назначения, для которой не установлен такой вид разрешенного использования как строительство индивидуальных и многоквартирных жилых домов.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, руководствуясь изложенными выше нормами материального права, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора в части признания недействительным формирование указанных выше земельных участков.

Признание судом недействительным формирование спорных земельных участков, является основанием для исключения соответствующих сведений о таких земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 634 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для строительства многоквартирных жилых домов до 4-х надземных этажей, включая мансардный.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для строительства многоквартирных жилых домов до 4-х надземных этажей, включая мансардный.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства многоквартирных жилых домов до 4-х надземных этажей, включая мансардный.

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных выше земельных участках, а также основанием для снятия их с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья Т.А. Макарова