Решение № 12-137/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-137/2018

дело № 12-137/18


РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника по доверенности Юдина Д.А.,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» на постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 11 минут по адресу: <...>, в ходе систематического наблюдения выявлено самовольное размещение и использование средств размещения информации, а именно: информационной конструкции «Почта России» в виде панели, установленной на фасаде здания почтового узла связи по вышеуказанному адресу, при этом разрешения органа местного самоуправления на установку данной информационной конструкции отсутствует, информационная конструкция информирует о нахождении отдела почтовой связи, что является нарушением ч.1 ст.23, п.Г ч.11 ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО».

ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора – старшим государственным административно-техническим инспектором ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФГУП «Почта России» в лице защитника Юдина Д.А. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить его. В обоснование жалобы указал, что вменяемое ФГУП «Почта России» административное правонарушение является малозначительным, не повлекло негативных последствий, не создало угрозы общественным интересам; было установлено смягчающее обстоятельство (нарушение устранено); ФГУП «Почта России» является социально значимым предприятием и штраф в размере 20 000 рублей не отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, совершенному административному правонарушению.

В судебном заседании защитник ФГУП «Почта России» по доверенности Юдин Д.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области»:

ст.23 ч.1 - средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

ст.56 ч.11 п. «г» - запрещается размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, установка средств размещения информации без соответствующего согласования с органами местного самоуправления. Организация работ по удалению размещаемых объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, средств размещения информации со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, деревьев, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В соответствии с распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении архитектурно-художественного регламента информационного и рекламного оформления зданий, строений, сооружений и объектов благоустройства Московской области», средства размещения информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

За самовольное размещение и (или) использование средств размещения информации, контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, предусмотрена административная ответственность по ст.6.16 ч.1 КоАП МО в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО1 проведен осмотр фасада здания отдела почтовой связи, расположенного по адресу: <...>, где обнаружено, что на фасаде здания размещены информационные конструкции: «Почта Банк» в виде панели кронштейна, а также информационная конструкция «Почта России» в виде панели. Разрешения на размещение указанных информационных конструкций не выдавалось.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 11 минут составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) ФГУП «Почта России» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 09 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 05 минут по 11 часов 28 минут составлен акт осмотра с фототаблицей, установлено, что информационная конструкция «Почта России» демонтирована и сняты с фасада здания, фасад полностью очищен от информационных конструкций, размещенных без согласования с органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП «Почта России» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал ФГУП «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ст.23 ч.1, ст.56 ч.11 п. «г» закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка размещения и использования средств размещения информации, а именно –размещения информации без разрешения органа местного самоуправления на установку информационных конструкций.

Вина ФГУП «Почта России» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, выпиской из ЕГРИП, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении ФГУП «Почта России» было уведомлена.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ФГУП «Почта России» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, хотя имело для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Наказание по делу назначено в пределах санкции ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения ФГУП «Почта России», смягчающих обстоятельств (прекращение противоправного деяния до рассмотрения дела об административном правонарушении), отягчающих обстоятельств (повторное привлечение к административной ответственности по вопросам благоустройства - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Иных правовых доводов, вызывающих сомнение в законности и обоснованности обжалуемого постановления, в жалобе не содержится.

Суд также не усматривает нарушений требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ФГУП «Почта России» – оставить без изменения, жалобу ФГУП «Почта России» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А. Перминова