Решение № 2-129/2024 2-129/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-129/2024

Дело №2-129/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000108-82


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя истца ст. помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

соистца ФИО1,

представителя ответчика – главы Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО2, действующего на основании решения Собрания депутатов Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1 к Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области о взыскании доплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области о взыскании доплаты к страховой пенсии мотивируя тем, что прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении требований законодательства о гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которой установлен факт образования задолженности по выплате ФИО1 доплаты к страховой пенсии в размере <данные изъяты>

Как указано в иске, ФИО1 являлся главой муниципального образования «Мелехинский сельсовет» Щигровского района Курской области до 01.03.2017 когда решением Собрания депутатов Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области его полномочия были прекращены по заявлению о добровольной отставке по состоянию здоровья. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №р/к ФИО1 установлена доплата к страховой пенсии в размере 30% ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя губернатора Курской области, что составляет <данные изъяты> руб. к выплате. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Администрации Мелехинского сельсовета перед ФИО1 образовалась задолженность по выплате доплаты к страховой пенсии в размере <данные изъяты>

Истец просил взыскать с Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии главе муниципального образования в сумме <данные изъяты> руб. в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Зайцева А.Н. и лицо, в защиту интересов которого подано исковое заявление, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика глава Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1 к Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области о взыскании доплаты к страховой пенсии признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, ФИО1, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности и системной взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее пяти лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 – 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (часть 2 статьи 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно статье 72 (пунктов «ж», «з», «н» части 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (статья 5 ФЗ от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ, статья 7 ФЗ от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 14 ноября 2016 г. №18-КГ16-91, из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых, обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению. При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ), дополнительные гарантии муниципальным служащим (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ) осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления

Судом установлено, что ФИО1 являлся главой муниципального образования «Мелехинский сельсовет» Щигровского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов Мелехинского сельсовета № полномочия ФИО1 прекращены ввиду удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья (л.д. 7-10).

Решением Собрания депутатов Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения за ежемесячной доплатой к страховой пенсии лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Мелехинского сельсовета Щигровского района. Решение распространяется на правоотношения возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20).

В соответствии с п. 1.2 Правил, ежемесячная доплата к страховой пенсии главе сельсовета выплачивается за счет средств бюджета муниципального поселения, предусмотренных на очередной финансовый год, и является расходным обязательством поселения.

Как следует из искового заявления и подтверждается сторонами, распоряжением главы сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № р/к ФИО1 установлена доплата к страховой пенсии в размере 30% ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя губернатора Курской области, что составляет <данные изъяты> (л.д. 15).

Как установлено судом и подтверждается справками Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области (л.д. 12-14) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по выплате доплаты к страховой пенсии ФИО1 составляет <данные изъяты>. (л.д. 12-14).

Из сообщения Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11) следует, что выплата доплаты к пенсии ФИО1 с января 2023 года производится не регулярно, по мере поступления денежных средств на расчетный счет в виде дотаций и других поступлений. В связи с недостаточным финансированием бюджета, а также с недостаточной доходностью бюджета сельсовета по состоянию на 01.01.2024 образовалась задолженность в размере <данные изъяты>. Остаток средств бюджета не дает возможность погасить образовавшуюся задолженность.

Кроме того, ответчиком не произведена доплата ФИО1 в январе 2024 г. в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом, учитывая приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что расходное обязательство по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии главе муниципального образования возложено на Администрацию Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области, должностными лицами сельского совета нарушается право главы муниципального образования на получение гарантий, установленных законом, в связи с чем, требования прокурора, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1 к Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области о взыскании доплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии главе муниципального образования в сумме <данные изъяты>

Возложить обязанность на Администрацию Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области перечислить ФИО1 денежную сумму в размере <данные изъяты> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течении месяца через Щигровский районный суд Курской области с момента изготовления в окончательной форме – 13 марта 2024 г.

Председательствующий судья Ю.В. Малыхин