Решение № 2-5011/2023 2-5011/2023~М-4573/2023 М-4573/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2-5011/2023

УИД 19RS0001-02-2023-006332-37 Дело № 2-5011/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 11 октября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого дома,

с участием помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А., действующей на основании служебного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого дома. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Абакана рассмотрено обращение ФИО4 проживающего в многоквартирном жилом <адрес> по проспекту <адрес> о неправомерном возложении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. В ходе проверки установлено, что указанный многоквартирный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на основании постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданным Администрацией <адрес>, предусмотрено строительство здания многофункционального использования, состоящее из первой, второй и третей очереди. Третья очередь здания предусмотрена в составе жилой части, встроенно-пристроенных нежилых помещений и 144 машино-мест. Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № третья очередь указанного здания многофункционального использования введена в эксплуатацию. Распоряжением ДГАЗ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данному адресу присвоен адрес <адрес>. При этом начисление платы за капитальный ремонт собственникам имущества многоквартирного дома, квартир, расположенных в третей очереди, осуществлялось НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» со ДД.ММ.ГГГГ. Однако обязанность по уплате таких взносов на капитальный ремонт может возникнуть у собственников помещений третей очереди многоквартирного дома не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, требования которого отклонены со ссылкой на то, что данный многоквартирный дом включен в региональную программу с ДД.ММ.ГГГГ, то обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт у собственников жилых помещений данного дома возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Такое начисление платы на капитальный ремонт приводит к нарушению прав нынешних и возможных собственников помещений в данной очереди многоквартирного жилого дома. Просили признать незаконными начисление ответчиком взносов со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на капитальный ремонт собственникам помещений третей очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на ответчика обязанность по начислению собственникам помещений третей очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, платы за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая то, что круг собственников жилых помещений в спорном доме может постоянно изменяться в ходе рассмотрения дела, в период вступления решения в законную силу, следовательно, круг их не определен, то прокурор правомерно обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя в том числе перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч. 5 ст. 168 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 настоящего Кодекса.

Частью 5.1 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства РХ №102 от 14.03.2014 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)».

Постановлением Правительства РХ от 09.09.2016 №444 установлен срок, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и включенном в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при ее актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, равный четырем годам с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Исходя из содержания указанных норм права, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает по истечении четырех лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу только у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы, и включенном в региональную программу при ее актуализации.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Абакана обратился ФИО5 с заявлением о проведении проверки по факту обоснованности начисления вносов на капитальный ремонт третей очереди многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

По итогам проведенной проверки прокуратурой г. Абакана было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства при начислении взносов на капитальный ремонт в адрес НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

ДД.ММ.ГГГГ НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на данное представление была предоставлена информация, согласно которой указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу в рамках ее ежегодной актуализации постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.11.2017 № 567 «О внесении изменений в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 № 102, следовательно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников указанного дома возникла с ДД.ММ.ГГГГ. Первая очередь данного дома введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, вторая очередь – ДД.ММ.ГГГГ, третья очередь – ДД.ММ.ГГГГ, то есть после утверждения региональной программы капитального ремонта, следовательно, нормы ст. 170 ЖК РФ применяются к дому в целом. Выделение конструктивных частей многоквартирного жилого дома не предусмотрено.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство № здания многофункционального использования (1, 2 и 3 очередь).

Распоряжением ДГАЗ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данному дому присвоен адрес <адрес>.

Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию № выдано ДГАЗ Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, третья очередь указанного выше многоквартирного жилого дома была введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)» как единый многоквартирный дом, без разделения на отдельные очереди строительства. В результате чего обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества по спорной третей очереди, введенной в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, возникла с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, по мнению суда, обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт не могла возникнуть у собственников помещений третей очереди указанного многоквартирного жилого дома ранее ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, который вводится в эксплуатацию по отдельным очередям строительства.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что у собственников помещений третей очереди указанного многоквартирного жилого дома обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, в соответствии с постановлениями Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, возникает по истечении четырех лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование вышеуказанных норм права, ставит собственников помещений в многоквартирных жилых домах, вводимых в эксплуатацию по секциям в неравное положение по сравнению с собственниками помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию единым объектом, и приводит к нарушению прав лиц, установленных ч. 3 ст. 158 ЖК РФ, на оплату взносов на капитальный ремонт с момента возникновения права собственности на квартиру.

Отсутствие в действующем законодательстве особого порядка включения в региональные программы капитального ремонта общего имущества, многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию по секциям в разные периоды, не должно накладывать на собственников помещений дополнительные обязанности по уплате излишних взносов по капитальному ремонту и лишать их возможности защищать свои права в судебных процедурах.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, признать незаконными начисления НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» взносов со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на капитальный ремонт собственникам помещений третьей очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая то, что у собственников помещений третей очереди указанного многоквартирного жилого дома обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, возникает с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, начисление взносов на капитальный ремонт до ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым обязать НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» начислять собственникам помещений третьей очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, плату за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем с НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого дома удовлетворить.

Признать незаконными начисления Некоммерческой организацией «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» взносов со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на капитальный ремонт собственникам помещений третьей очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Некоммерческую организацию «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» начислять собственникам помещений третьей очереди многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, плату за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ИНН №, ОГРН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18 октября 2023 года.

Судья Ж.Я. Наумова