Решение № 2А-229/2021 2А-229/2021~М-194/2021 М-194/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-229/2021

Дело № 2а-229/2021

УИД-61RS0046-01-2021-000389-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года ст. Обливская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Кулакова Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» (ИНН <***>) к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2021 Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - административный истец, АО «ОТП Банк», Общество) в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, обратилось в Обливский районный суд Ростовской области к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам ФИО1 (административные ответчики) с административным исковым заявлением, в котором указало, что в ОСП по Обливскому и Советскому районам 11.03.2020 предъявлялся исполнительный документ №2-38/2020, выданный 20.01.2020 мировым судьей судебного участка №1 Обливского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 02.04.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ВССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

По мнению Общества меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, постановление о принудительном приводе не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Представитель Общества считает, что судебный пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы истца.

С учетом указанных обстоятельств, административный истец просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.04.2020 по 24.05.2021;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Обливского районного суда от 21 июня 2021 года к участию в деле привлечена в качестве третьего административного ответчика судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении слушания дела не просил, согласно административному иску просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики – УФССП России по РО и судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 предоставила возражение на административный иск, согласно которым просила в его удовлетворении отказать, указав, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №6034/20/61066-ИП незамедлительно после его возбуждения были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, денежных средств на вкладах, в УПФР, в УФМС о месте регистрации должника, операторам связи, ПФ, ФМС, ФНС, Росрегистрацию, ГИБДД и т.д. Согласно полученных ответов из ГИБДД, транспортные средства, зарегистрированные за должником, отсутствуют. Согласно ответа Росреестра, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. Согласно полученных ответов из банков и иных кредитных организаций, установлены зарегистрированные за должником ФИО4 счета, открытые в банке ЮГО-Западный Банк ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк». Судебным приставом вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства указанных банках. Денежные средства на счетах отсутствовали. 20.02.2020 вынесено и направлено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно полученного ответа ЗАГС запись о наличии акта гражданского состояния о заключении должником брака отсутствует. В соответствии со ст. 2 ч. 5 ФЗ №215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения коронавирусной инфекции, проверка имущественного положения должника, не имеющего транспортных средств, запрещена до 01.07.2021. По исполнительному производству №6034/20/61066-ИП задолженность взыскана в полном объеме, исполнительное производство окончено 08.06.2021 в соответствии со ст. 47 ч. 1 п. 1.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом того, что явка представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не является обязательной и судом таковой не признавалась, в силу указанных обстоятельств 15.07.2021 протокольным определением Обливского районного суда Ростовской области суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив административный иск, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.102007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 02.04.2020 возбуждено исполнительное производство начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа №2-38/2020 от 20.01.2020, выданного мировым судьей судебного участка №1 Обливского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в общем размере 18 238,29 руб. в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: АО «ОТП Банк», исполнительному производству присвоен №-ИП.

Кроме того, в производстве судебного пристава ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ПАО «Сбербанк».

Исполнительное производство №-ИП передано для исполнения судебному приставу ФИО2

Незамедлительно после возбуждения исполнительного производства судебным приставом направлены запросы в банки и в регистрирующие органы, с целью отыскания имущества и денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание.

После получения ответов из банков и иных кредитных организаций, установлены зарегистрированные за должником ФИО4 счета, открытые в банке Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк». 23.05.2020, 01.12.2020 и 16.04.2021 судебным приставом вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства указанных банках. Денежные средства на счетах отсутствовали.

07.08.2020 и 20.02.2020 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

16.09.2020 и 10.12.2020 вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Постановлением судебного пристава ФИО2 от 08.06.2021 исполнительное производство №6034/20/61066-ИП окончено, так как в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Из указанного постановления усматривается, что денежные средства в сумме 18239,29 руб. в полном объеме перечислены на счет взыскателя 13 платежными поручениями, последняя оплата произведена 03.06.2021.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 названного Кодекса, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из административного искового заявления следует, что административным истцом оспариваются бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с не вынесением постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Вместе с тем, судебным приставом все указанные меры предприняты с целью надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего административного иска исполнительное производство в отношении должника ФИО4 окончено ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем за период с момента возбуждения исполнительного производства с 02.04.2020 осуществлялся полный объем мероприятий необходимых для своевременно исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца.

Принимая во внимание, что требования административного истца о признании незаконными бездействий судебных приставов ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 и ФИО1, судом оставлены без удовлетворения, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании судебного пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая, все установленные судом обстоятельства и исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» (ИНН <***>) к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя выразившихся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.04.2020 по 24.05.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.04.2020 по 24.05.2021;

- обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ________________