Решение № 2-1228/2017 2-1228/2017~М-1218/2017 М-1218/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1228/2017

Мотивированное
решение составлено 01 декабря 2017 года ___________________

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести состояние дороги в соответствии с нормативными требованиями,

у с т а н о в и л :

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями и просил возложить обязанность на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области привести автодорогу <адрес> в соответствие с требованиями «ВСН 7-89. Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий», утвержденными Минавтодором РСФСР от 14.07.1989, ГОСТа Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», а именно устранить колейность, неровность, просадку по всей протяженности дороги.

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки содержания данной автомобильной дороги выявлено несоответствие нормативным требованиям, предъявляемым к дорогам общего пользования.

Доводы требований прокурора связаны с обязанностью органов местного самоуправления муниципального района осуществления дорожной деятельности в области использования автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществлению муниципального контроля за сохранностью указанных автодорог, обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автодорогах, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Разумовский С.А. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, пояснил, что недостатки дороги не устранены до настоящего времени, поскольку в настоящее время образовался снежный покров, просил установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2018 года.

Представитель ответчика Администрации ТМР, представитель третьего лица МУ «Агентство по развитию ТМР» по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора фактически признала с учетом устранения недостатков автодороги в срок до 01.06.2018 года, не оспаривала наличие указанных недостатков дороги, пояснила, что в зимний период выполнение дорожных работ не возможно. В настоящее время содержание указанной автодороги возложено на ООО УК «Левобережье» на срок до 31.12.2017 года. На следующий календарный год контракт еще не заключен.

Представители третьих лиц ОГИБДД Тутаевского МО МВД России и ООО УК «Левобережье» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В силу п.6 п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года и № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, решаемым муниципальным районом.

Согласно представленным доказательствам спорная автомобильная дорога <адрес> имеет протяженность 2,5 км, грунтовое покрытие, относится к группе Г-2 эксплуатационной значимости автомобильных дорог, является муниципальной собственностью Тутаевского района Ярославской области.

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 данного Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является именно Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области.

По делу установлено, что отделом ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» 11.09.2017 года была проведена проверка спорной автодороги, в ходе которой на всем протяжении дороги были выявлены недостатки в ее эксплуатационном состоянии, а именно на покрытии проезжей части выявлена колейность, неровность, просадка. Данная автодорога не соответствует нормативным требованиям п.п. 1.3, 4.1.1., 4.1. «ВСН 7-89. Указания по строительству ремонту и содержанию гравийных покрытий», утвержденных Минавтодором РСФСР от 14.07.1989 года. Об обнаружении указанных нарушений отделом ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» составлен акт от 11.09.2017 года с участием представителя органа местного самоуправления, замечаний по акту не поступило. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, не оспаривались представителем ответчика Администрации ТМР ЯО.

В соответствии с пп. "з" п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402, работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов входят в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Суд считает, что ненадлежащее содержание спорной автомобильной дороги создает помехи дорожному движению, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности по устранению недостатков дороги подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд также учитывает, что Администрацией ТМР ЯО до настоящего времени недостатки дорожного покрытия не устранены, имеются основания для возложения данной обязанности на ответчика судом в установленный срок.

Суд, с учетом ст. 204 ГПК РФ, определяет порядок исполнения судебного решения путем приведения дороги <адрес> в определенный срок. Суд возлагает обязанность устранить указанные недостатки в срок до 01 июня 2018 года, поскольку данный вид работ является сезонным, может быть выполнен в рамках работ по содержанию дороги, срок суд устанавливает с учетом требований разумности, с учетом погодных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01 июня 2018 года привести автодорогу <адрес> в нормативное состояние, а именно: устранить колейность, неровности, просадку на всей протяженности дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.