Решение № 2А-2400/2018 2А-2400/2018~М-2019/2018 М-2019/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-2400/2018

К делу №2а-2400/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием: административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Анапского отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от 2.02.2018г., имеющего юридическое образование, Диплом ИВС 0202102 от 10.03.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Анапскому отделу Управления Росреестра по <адрес> об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Анапскому отделу Управления Росреестра по <адрес> об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации права.

В обоснование требований указал, что ему на праве общей долевой собственности по 1/2 доле принадлежал жилой дом лит.А год постройки до 1917г., общей площадью 38,7 кв.м., г.-к.Анапа, <адрес>А. Указанный дом с 1999 года находился в аварийном состоянии, в связи с чем Администрация МО г.-к.Анапа выдала ему разрешение на строительства новых зданий на месте строения лит.А.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г.-к.Анапа № было разрешено проектирование и строительство новой части дома (<адрес>) взамен старой. В результате оформления строительной документации, УАиГ МО г.-к.Анапа, фактически спроектировала два отдельно стоящих жилых дома на месте старого дома лит.«А». Определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел земельного участка на котором расположен жилой дом лит.А, на два новых. Согласно, схеме раздела земельного участка, на передаваемой истцу в собственность части земельного участка, на месте части старого жилого дома лит.А возведено новое строение -лит.А площадью 416,9 кв.м. Как видно из технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, строения лит.А и лит.В являются вновь созданными объектами, лит.А имеет год постройки 2013г. и еще не введено в эксплуатацию, строение лит.В построено в 2011г., эти строения являются отдельно стоящими. Решением Анапского городского суда по делу № года было прекращено существование здания - жилого дома лит.А площадью 38,7, по адресу: <адрес>, г.-к.Анапа, <адрес>А, в связи с его физической гибелью - сносом, объект был снят с кадетского учета, кадастровый номер и запись регистрации права были аннулированы. Судом в судебном заседании было установлено, что здание Лит.А площадью 416,9 кв.м. является вновь созданным объектом недвижимости. Вновь возведенное им строение лит.А площадью 416,9 кв.м. было поставлено на государственный кадастровый учет как жилое здание этажностью 3, ему был присвоен №, и истец обратился за государственной регистрацией права на него в Анапский отдел Управления Росреестра по <адрес>, однако ему было отказано.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права выданный Анапским отделом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Анапский отдел Управления Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение прав истца, проведя процедуру государственной регистрации жилого дома лит.А, площадью 416,9 кв.м., этажность 3, с кадастровым номером 23:37:0102007:132, по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования изложенные в иске поддержал, пояснив, что жилой дом литер А площадью 416,9 кв.м. не является гостиницей, как указывает администрация МО г-к.Анапа в своем сообщении по результатам проверки муниципального контроля. У него имеется отдельное здание литер Б гостиница, которое являются сблокированным с литер А, и расположены по одному и тому же адресу. В связи с чем, не согласен с выводами муниципального контроля, при этом данное обследование проводилось без его участия и его уведомления.

Представитель административного ответчика Анапского отдела Управления Росреестра по <адрес> требования административного истца не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что определением Анапского городского суда от 24.01.2014г. было утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО5, по условиям которого было прекращено право общей долевой собственности на земельный участок площадью 398 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – ИЖС, по адресу: <адрес> путем его раздела на два новых, с границами проходящими по фактически занимаемым сторонами частям общего земельного участка. Согласно адресному плану МО г-к.Анапа, земельному участку площадью 203 кв.м., выделенному в собственность ФИО1 соответствует почтовый адрес: <адрес>, что следует из Справки от ДД.ММ.ГГГГ № УАиГ <адрес>.

На данном земельном участке находился недостроенный жилой дом литер А площадью 38,7 кв.м., ? доля которого принадлежала на праве собственности ФИО1 Вышеуказанный дом находился в аварийном состоянии и подлежал сносу.

Постановлением главы города-курорта Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено ФИО1 проектирование и строительство новой части дома (<адрес>) взамен старой, реконструкцию строения лит. б под здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период по <адрес>.

Застройщиков ФИО1 подготовлен строительный паспорт в 2000 году на проектирование и строительство новой части дома (<адрес>) взамен старой, реконструкции строения литер Б по <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту от 8.04.2016г. №, выданному филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, по адресу: <адрес> расположен жилой дом площадью 416,9 кв.м., этажность – 3, год ввода в эксплуатацию 2009, кадастровый №.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 25.02.2015г. ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 173 кв.м., этажностью 3 с кадастровым номером 23:37:0102007:127, расположенное по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 25.12.2015г.

Решением Анапского городского суда от 8.10.2014г. признано прекратившим существование здание – жилого дома литер А площадью 38,7 кв.м. по адресу: <адрес> в связи с его физической гибелью – сносом.

При вынесении решения, судом было установлено, что взамен старого дома были построены два новых дома литер А и литер В, что подтверждается техническим паспортом. Указанные строения были возведены на основании разрешительной документации - постановлений главы г.-к. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что строения лит. А и лит. В являются вновь созданными объектами, лит. А имеет год постройки 2013 г. и еще не введено в эксплуатацию, строение лит. В построено в 2011 г., эти строения являются отдельно стоящими.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в соответствии со ст.1 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи.

9.04.2018г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 416,9 кв.м., назначение жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно копии реестрового дела к заявлению ФИО1 предоставил следующие документы: копия кадастрового паспорта здания от 8.04.2016г. №, копия свидетельства о государственной регистрации права от 19.08.2015г., справка от ДД.ММ.ГГГГ № УАиГ <адрес>, копия постановления главы г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия постановления главы г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия свидетельства о государственной регистрации права от 20.07.2001г., копия определения Анапского городского суда <адрес> об утверждении мирового соглашения от 24.01.2014г. к делу №, копия решения Анапского городского суда <адрес> от 09.11.2016г., копия Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 09.02.2017г., копия определения Анапского городского суда <адрес> от 02.11.2016г., квитанция об оплате госпошлины.

Согласно п.10 ст.29 Закона факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ №. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю направлен запрос в Администрации Муниципального образования г.-к.Анапа № о предоставлении информации о том: является ли объект недвижимости – «Жилой дом», площадью 416,9 кв.м., жилым домом; если нет, необходимо ли для строительства данного объекта, площадью 416,9 кв.м., разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. В связи с чем 17.04.2018г. государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности сроком до 17.05.2018г.

10.05.2018г. в адрес Анапского отдела Управления Росреестра по <адрес> поступил ответ из УИО Администрации МО г.-к.Анапа, из которого следует, что в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке размещено трехэтажное капитальное здание, размерами (ориентировочно) 8,0*10,0м., данное здание имеет планировку гостиничного типа.

В связи с названными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ Анапским отделом Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права на объект отказано, в связи с тем, что из представленных документов для регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 416,9 кв.м. этажность 3 в порядке ст.40 (упрощенный порядок регистрации), представлен правоустанавливающий документ на земельный участок и постановление главы г.к.Анапа от 02.06.2000г. № из которого следует, что жилой дом, права на который подлежат регистрации был реконструирован путем строительства новой части дома (<адрес>) под здание с мебелированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период. Следовательно невозможно провести государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом, за зданием которое имеет планировку гостиничного типа. Разъяснено, что отказ в регистрации права собственности не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

Как правомерно указал представитель Управления Росреестра, учитывая большую площадь заявленного к государственной регистрации объекта (416,9 кв.м.) государственный регистратор во исполнение распоряжения главы администрации (Губернатора) <адрес> №-р от 11.11.2014г. «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края» обязан приостановить государственную регистрацию права в связи с межведомственным запросом для получения информации о том, является ли дом, право на который заявлено на государственную регистрацию, индивидуальным жилым домом, предназначенным для проживания одной семьи, и не требующий разрешения на ввод в эксплуатацию. Упрощенная процедура регистрации права собственности возможна только в отношении индивидуального жилого дома.

Оснований не доверять выводам муниципального контроля администрации МО г.-к.Анапа у государственного регистратора не имелось. Таким образом, государственным регистратором в результате правовой проверки представленных ФИО1 документов было установлено, что объект, право на который заявлено на государственную регистрацию, не обладает признаками индивидуального жилого дома.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, представленные документы, суд приходит к выводу, что отказ Анапского отдела Управления Росреестра по <адрес> в регистрации право собственности обоснованный. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Анапскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: