Решение № 2-579/2017 2-579/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-579/2017

Дело № 2-579/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года город Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Слободской Т.Ф.,

при секретаре Голубевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести оценку уязвимости транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров по регулярным маршрутам движения – автобусов: ПАЗ-32053 инд. номер №, ПАЗ-32053 инд. номер № и предоставить ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

Требования прокурора мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проанализированы сведения, представленные Росавтодор, а также, размещенные на его официальном сайте в информационно-телекоммуникативной сети Интернет, об исполнении законодательства в области обеспечения транспортной безопасности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа на территории г. Ржева и Ржевского района. По результатам проведенного анализа установлено, что ИП ФИО1 занимается предпринимательской деятельностью в сфере пассажирских перевозок. 18 сентября 2012 г. между Администрацией г. Ржева и ИП ФИО1 заключен договор № 156 на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения. Согласно п. 1.1 Договора в целях удовлетворения потребностей населения города в пассажирских перевозках и обеспечения безопасности дорожного движения Администрация организует транспортное обслуживание населения, а перевозчик выполняет пассажирские перевозки транспортом по городскому маршруту (маршрутам) регулярного сообщения № 1,7, согласно утвержденному Администрацией паспорту маршрута и расписанию движения транспортных средств по маршруту (маршрутам). Согласно п.1.2 Договора перечень подвижного состава, используемого перевозчиком для перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения указывается в приложении № 1 и является неотъемлемой частью настоящего договора. Согласно п. 3.1.20 договора перевозчик обязан обеспечить безопасность перевозки пассажиров. Действие указанного договора неоднократно продлевалось соглашениями, в настоящее время действие договора продлено до 31.12.2017 г. В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 28.03.2016 г. № 459 транспортным средствам ИП ФИО1- автобусам ПАЗ-32053 инд. номер №, ПАЗ-32053 инд. номер № присвоена первая категория. Указанные транспортные средства включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, который размещен в свободном доступе в информационно-телекоммуникативной сети Интернет на официальном сайте Росавтодор в подразделе «Управление транспортной безопасности» / Раздела «Наша деятельность» / «реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» / Части 9. 07.04.2016 г. в адрес ИП ФИО1 из Росавтодор направлено письменное уведомление исх. № 08-27/10154, которым указывается о том, что его транспортным средствам присвоена первая категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. После указанного события ИП ФИО1 был обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств – автобусов и предоставить ее результаты на утверждение в установленном порядке в Росавтодор в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росавтодор сведений о присвоении категории транспортными средствами, которое сопровождалось соответствующим уведомлением ИП ФИО1 То есть указанная обязанность должна была быть исполнена не позднее 28 июня 2016 года. Вместе с тем, до настоящего времени указанная обязанность ответчиком не исполнена, оценка уязвимости транспортных средств не произведена, и на утверждение в Росавтодор не направлена. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Федерального дорожного агентства от 12.05.2017 г. № 08-29/15732. Непринятие мер по проведению оценки уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров по регулярным маршрутам движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а также интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортных комплексов.

Определением судьи Ржевского городского суда от 27.07.2017 г. принято заявление межрайонного прокурора об уточнении исковых требований; исковое заявление считается поданным Ржевским межрайонным прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости транспортного средства, предназначенного для перевозки пассажиров по регулярным маршрутам движения – автобуса ПАЗ-32053 инд. номер № и предоставить ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания Ржевский межрайонный прокурор, ответчик ИП ФИО1, третье лицо Росавтодор в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 указанной статьи, являются, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также их категорирование - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно ч. 1. ст. 5 названного закона порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, в силу ч. 2 статьи, проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Положениями ч. 1 ст. 6 указанного Закона предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Во исполнение требований ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 г. N 87 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно п. 4, 5 и 6 которого оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя в срок, не превышающий одного месяца. Результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах и направляется в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, представленными с сайта ФНС России.

18.09.2012 г. между Администрацией г. Ржева и ИП ФИО1 заключен договор № 156 на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения. Согласно п. 1.1 Договора в целях удовлетворения потребностей населения города в пассажирских перевозках и обеспечения безопасности дорожного движения Администрация организует транспортное обслуживание населения, а перевозчик выполняет пассажирские перевозки транспортом по городскому маршруту (маршрутам) регулярного сообщения № 1,7, согласно утвержденному Администрацией паспорту маршрута и расписанию движения транспортных средств по маршруту (маршрутам). Согласно п.1.2 Договора перечень подвижного состава, используемого перевозчиком для перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения указывается в приложении № 1 и является неотъемлемой частью настоящего договора. Как следует из приложения № 1 к договору от 18.09.2012 г. в перечень подвижного состава входит автобус ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак №, ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак №.

Согласно п. 3.1.20 договора перевозчик обязан обеспечить безопасность перевозки пассажиров.

Из материалов дела усматривается, что приказом Федерального дорожного агентства от 28.03.2016 г. № 459 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам ИП ФИО1 присвоены категории и они включены в реестр категорированных объектов инфраструктуры и транспортных средств.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела оценка уязвимости автобуса ПАЗ-32053 инд. номер № была проведена, и ее результаты были утверждены, стороной ответчика представлено не было.

Таким образом, указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости транспортного средства, предназначенного для перевозки пассажиров по регулярным маршрутам движения – автобуса ПАЗ-32053 инд. номер № и предоставить ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. Ф. Слободская