Решение № 2-141/2025 2-141/2025~М-76/2025 М-76/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-141/2025

Дело № 2-141/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000149-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 10 апреля 2025 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 (далее – главный врач Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия» (далее – МОУ «Гимназия», учреждение) о понуждении к выполнению законных требований в части соблюдения санитарных правил. В обоснование требований указано, что МОУ «Гимназия» длительное время не соблюдает требования санитарного законодательства. В отношении учреждения в декабре 2021 года проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований при обследовании помещений и при рассмотрении документов.

На основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МОУ «Гимназия» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продлении срока исполнения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступил ответ на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ решением по итогам рассмотрения жалобы отказано в продлении срока исполнения предписания.

Осуществление учебного процесса без проведения ремонтных работ, без условий для проветривания помещений, при эксплуатации пищеблока без вытяжной вентиляции и производственного оборудования, без оснащения обеденной мебелью учащихся, а также без нормируемого уровня искусственной освещенности, может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников, способствовать распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика в срок до 31 августа 2026 года исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил:

- обеспечить ровные поверхности оконных блоков, их целостность и возможность открывания для мытья и проветривания в обеденном зале по адресу: ..., во всех помещениях по адресу: ...;

- оборудовать в пищеблоке по адресу: ..., в моечных столовой, кухонной посуды, в мясном, овощном цехах, в кладовых систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением;

- обеспечить отделку стен и потолков: по адресу: ..., в учебных кабинетах 1А, 2Б, 1Б, 1B, 2А классов, в санузле мальчиков без дефектов и повреждений;

- оборудовать санузлы по адресу: ..., кабинами с дверями;

- обеспечить в туалетах по адресу: ..., горячее водоснабжение;

- обеспечить уровень искусственной освещенности в соответствие с нормативными требованиями: в классе 4В, 3А, 4А, кабинете № по адресу: ..., в кабинете 4Б класса, в кабинете № по адресу: ...

В судебное заседание главный врач Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МОУ «Гимназия» ФИО2 исковые требования признала, просила продлить срок выполнения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Статья 11 Закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Как следует из материалов дела, МОУ «Гимназия» длительное время не соблюдает требования санитарного законодательства.

В отношении учреждения в декабре 2021 года проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований при обследовании помещений и при рассмотрении документов.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МОУ «Гимназия» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продлении срока исполнения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступил ответ на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ решением по итогам рассмотрения жалобы отказано в продлении срока исполнения предписания.

Осуществление учебного процесса без проведения ремонтных работ, без условий для проветривания помещений, при эксплуатации пищеблока без вытяжной вентиляции и производственного оборудования, без оснащения обеденной мебелью учащихся, а также без нормируемого уровня искусственной освещённости, может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников, способствовать распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для устранения нарушений требуется проведение комплекса мероприятий (выделение средств, проведение конкурсных процедур на выполнение работ, выбор подрядчиков, заключение договоров, проведение ремонтных работ), суд приходит к выводу, что заявленный истцом срок для устранения нарушений является недостаточным.

С учетом необходимости проведения всех административных процедур, выполнения работ суд полагает возможным установить для ответчиков срок исполнения решения до 1 сентября 2027 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском и Бабаевском районах (ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Гимназия» (ОГРН <***>) в срок до 1 сентября 2027 года:

обеспечить ровные поверхности оконных блоков, их целостность и возможность открывания для мытья и проветривания в обеденном зале по адресу: ..., во всех помещениях по адресу: ...;

оборудовать в пищеблоке по адресу: ... в моечных столовой, кухонной посуды, в мясном, овощном цехах, в кладовых систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением;

обеспечить отделку стен и потолков: по адресу: ... учебных кабинетах 1А, 2Б, 1Б, 1B, 2А классов, в санузле мальчиков без дефектов и повреждений;

оборудовать санузлы по адресу: ..., кабинами с дверями;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить в туалетах по адресу: ..., горячее водоснабжение;

обеспечить уровень искусственной освещенности в соответствие с нормативными требованиями: в классе 4В, 3А, 4А, кабинете № по адресу: ..., в кабинете 4Б класса, в кабинете № по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян