Решение № 2-272/2017 2-272/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-272/2017

Дело № 2-272/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Становое 21.07.2017 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Становлянского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо- сбытовому кооперативу «Галина» об обязании ответчика разработать и принять меры по предупреждению коррупции,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо- сбытовому кооперативу «Галина» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В заявлении указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что СПССК «Галина» не определено лицо (лица) ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны и не утверждены локальные акты по антикоррупционной политике организации.

Данная организация является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а поэтому непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований ФЗ № 273- ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией.

Прокурор просит обязать СПССК «Галина» определить лицо (лиц) ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальные акты по антикоррупционной политике организации в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Становлянского района Герасимов А.В. в суде иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – СПССК «Галина» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3. ст. 198 ч.4 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд считает исковое заявление прокурора Становлянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31.10.2003 г.) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;2)сотрудничество организации с правоохранительными органами;3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;5)предотвращение и урегулирование конфликта интересов;6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Министерством труда и социальной защиты 08.11.2013 г. утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Методические рекомендации разработаны во исполнение подпункта "б" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», с целью формирования единого похода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организация независимо от их форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В соответствии с п.3 раз.1 «Рекомендаций», она разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).

В соответствии с п. 1.1 раз.2 «Рекомендаций», установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является ФЗ№ 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции».

Пунктом 1.2 «Рекомендации» закреплена ответственность юридических лиц за коррупционные нарушения.

В IV разделе «Антикоррупционная политика организации» вышеуказанных Методических рекомендаций определены общие подходы к разработке и реализации антикоррупционной политики, в разработке и реализации которой как документа выделяются следующие этапы: разработка проекта антикоррупционной политики; согласование проекта и его утверждение; информирование работников о принятой в организации антикоррупционной политике; реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер; анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр.

Из материалов дела следует, что СПССК «Галина» является действующим юридическим лицом. Из информации СПССК «Галина» от 22.06.2017 г. на л.д. 6 усматривается, что нормативно- правовые акты в сфере борьбы с коррупцией ими не принимались.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что должные меры по профилактике (предупреждению) коррупции ответчиком до настоящего времени не разработаны и не приняты в установленном законом порядке.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, ответчик признал исковые требования. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Становлянского района в интересах неопределенного круга лиц к СПССК «Галина».

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ:

«1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ:

«1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ

«1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; …».

Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ:

«1. По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: …;

для организаций - 6 000 рублей; …».

Принимая во внимание, что прокурор Становлянского района Липецкой области от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобождён, обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с СПССК «Галина» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать сельскохозяйственный потребительский снабженческо- сбытовой кооператив «Галина» разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить лицо (лиц) ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальные акты по антикоррупционной политике организации, не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СПССК «Галина» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

(Реквизиты СПССК «Галина»: <адрес><данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2017 г.

Судья Л.П. Васина