Решение № 12-227/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 12-227/2025

76RS0№-33

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 06 июня 2025 г.

Дзержинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3

с участием заявителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - начальника района электрических сетей района электрических сетей 1 категории Филиала ПАО «РОССЕТИ Центр» - «ЯРЭНЕРГО» Козырева <данные изъяты><данные изъяты>

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В суд поступила жалоба ФИО2 на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ФИО2 указал, что согласно обжалуемого постановления, рисунки с трансформаторной подстанции №, должны были быть удалены спустя 4 суток с момента их появления (обнаружение в течение суток+трое суток на устранение нарушений). Кроме того, должностным лицом в постановлении указано, что изображение панорамного вида объекта, имеющего координаты 57.628410, 39.969313 и фигурирующего в материалах дела, выполнено и загружено в открытый источник yandex.ru по состоянию на 2023 год. А фото выполнено по заданному параметру ЖК «Заволжский Квартал», расположенному по адресу: <адрес>, на съемке видна ТП 1101 (объект с координатами 57.628410, 39.969313) с нанесенными на ее поверхность графическими изображениями и надписями (рисунками), которые в последующем, в феврале 2025 года зафиксированы должностным лицом Инспекции». Исходя из изложенного, срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия обжалуемого постановления истек. Кроме того, заявитель полагает, что пункт 7.1 правил благоустройства соответствующего муниципального образования при его буквальном истолковании не возлагает на именно на собственника или иного законного владельца обязанность по ежедневному осмотру элементов внешнего благоустройства, а содержит перечисление мероприятий, подлежащих выполнению органами местного самоуправления непосредственно. Кроме того, решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N114 утверждено положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Заволжского сельского поселения, согласно п.1.2 которого предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) правил благоустройства территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес>, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. На основании изложенного ФИО2 считает, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие надлежащего повода, установленного ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, что влечет недопустимость собранных по делу доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения виновность в его совершении.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал по изложенным доводам, пояснил, что допущенные нарушения устранены, просил о замене наказания на предупреждение.

Изучив жалобу, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ПАО «РОССЕТИ ЦЕНТР», осуществляя свою деятельность по адресу: 150003, <адрес>, зная, что содержание фасадов зданий (строений, сооружений) является обязанностью хозяйствующего субъекта, в связи с чем у него возникает обязанность по соблюдению требований, предусмотренных правилами благоустройства, не позднее 14 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ, допустило наличие на фасаде здания (строения, сооружения), имеющие координаты 57.628410, 39.969313 и расположенного напротив <адрес> сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес>, надписей, рисунков (граффити), не приняло в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, своевременных мер по их устранению.

В соответствии с ч.3 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона ЯО от ДД.ММ.ГГГГ N 51-з) административная ответственность граждан наступает за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

ФИО1 и <адрес> входят в состав Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес>, где действуют Правила благоустройства территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес>, утвержденные решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 1.1. Правил благоустройства, Правила благоустройства территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес> (далее - Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

Согласно пункту 1,2. Правил, Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Обстоятельства происшествия и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждены исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Таким образом, действия (бездействия) начальника района электрических сетей района электрических сетей 1 категории Филиала ПАО «РОССЕТИ Центр» - «ЯРЭНЕРГО» ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом ч.3 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях».

Обжалуемое постановление соответствует требованиям КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности. Требования при составлении постановления, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены в полном объеме.

Однако суд считает возможным изменить вид наказания, частично удовлетворив жалобу заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Отсутствие хотя бы одного из приведенных условий исключает предусмотренную статьей 4.1.1 КоАП РФ возможность замены назначенного постановлением административного органа административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Как следует из материалов дела, заявитель ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекался, сведений о причинении или угрозы причинения какого-либо вреда в материалы дела не представлено.

Тем самым имеются фактические и правовые основания для замены назначенного ФИО2 как должностному лицу штрафа на предупреждение, которое заключается в официальном порицании и, как и иные виды наказаний, направлено на предупреждение совершения им нового правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

изменить постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - начальник района электрических сетей района электрических сетей 1 категории Филиала ПАО «РОССЕТИ Центр» - «ЯРЭНЕРГО» Козырев <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф в размер 10 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения;

в остальной части оставить жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения (вручения или получения копии).

Судья ФИО5