Решение № 2-1890/2019 2-1890/2019~М-1674/2019 М-1674/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1890/2019

Дело № 2-1890/2019


Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сальчук Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2004 по 01.04.2004 и с 02.11.2010 по 30.11.2010; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения с 22.04.2019.

Свои требования истец мотивирует тем, что 22.04.2019 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного органа в назначении досрочной пенсии истцу отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет и не наступил срок назначения страховой пенсии согласно приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2004 по 01.04.2004 и с 02.11.2010 по 30.11.2010.

В спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с отрывом от работы, с сохранением места работы и заработной платы. В указанные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

Истец с решением ответчика не согласна, считает его незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

Из письменных объяснений ответчика следует, что ответчик с иском не согласен, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью. Согласно ч.1.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 гражданам, которые в 2019 году приобретают стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.п. 19-21 ч.1 ст. 30 указанного закона, срок назначения страховой пенсии увеличивается на 6 месяцев (л.д.23-24).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 22.04.2019 истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.25).

Решением пенсионного органа от 07.05.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет и наступления срока назначения страховой пенсии согласно приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ (л.д.6-8).

Ответчиком учтен специальный стаж истца 29 лет 10 месяца 05 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2004 по 01.04.2004, с 02.11.2010 по 30.11.2010.

Согласно приказа Больницы Пущинского научного центра от 04.03.2004 № 22 ФИО1 –медсестра кардиологического отделения стационара, с 04.03.2004 по 01.04.2004 направлена на цикл усовершенствования по специальности «сестринское дело для терапевтических отделений и кабинетов» с полным отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.18-19).

Из карточки-справки Больницы Пущинского научного центра усматривается, что в период с 02.11.2010 по 30.11.2010 ФИО1 направлялась на цикл усовершенствования с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д.32-34).

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период направления на курсы повышения квалификации работала в Больнице Пущинского научного центра РАН в должности медицинской сестры по настоящее время (л.д.11-16).

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015, в редакции, действующей с 01.10.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2004 по 01.04.2004 и с 02.11.2010 по 30.11.2010, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, суд находит необоснованными.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 22.04.2019.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения специальный стаж истца составил 30 лет.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, оснований для назначения истцу пенсии с 22.04.2019 не имеется, назначение страховой пенсии увеличивается на 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2004 по 01.04.2004, с 02.11.2010 по 30.11.2010.

Исковые требования ФИО1 об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 22.04.2019, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 04.07.2019