Решение № 12-163/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-163/2018

Адм.дело 12-163/2018


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 10 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 10 октября 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за то, что не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, а именно выполнить мероприятия по воспроизводству плодородия земель, защите от зарастания сорной растительностью в срок до 13 июля 2018 года.

С данным постановлением ФИО2 не согласился и обратился с жалобой, в которой указывает, что не было учтено его материальное положение.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2017 года ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно в срок до 13 июля 2018 года провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 9,6 га, расположенные в <адрес>, фитосанитарные, агротехнические, мелиоративные мероприятия.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства 25 июля 2018 года, было установлено, что предписание от 24 ноября 2017 года не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2018 года, предписанием от 24 ноября 2017 года, актом проверки от 25 июля 2018 года.

Кроме того п.3 Постановления Правительства Калининградской области от 23.09.2013 N 723 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области" предусматривает, что собственники земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд Калининградской области, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения: могут владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участков в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, ФИО2 имел реальную возможность использовать земельные участки по целевому назначению и проводить фитосанитарные, агротехнические, мелиоративные мероприятия.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

П. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Однако судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также не установлено тяжелого материального положения физического лица, соответственно оснований для применения положений ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 10 октября 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1