Решение № 12-112/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-112/2017

РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 22 мая 2017 год

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Топильской С.А.,

при секретаре Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Ю.А. Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ., которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Ю.А. Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства с конфискацией алкогольной продукции – пивного коктейля «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> бутылки емкостью <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 подалапелляционную жалобу на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Ю.А. Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ., в которой указал, что постановление является незаконным и необоснованным поскольку считает, чтомировым судьей не установлено наличие события и состава административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства наличие вины ИП ФИО1, а именно факта продажи <данные изъяты> напитка (отсутствуют чеки, ценники, накладные, данные принятие товара через ИГАИС), как же отсутствуют фото и видео,подтверждающиефакт продажи <данные изъяты> именно в магазине ИП ФИО1 Кроме того в судебное заседание небыли вызваныпонятые, участковый и ФИО6Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Ю.А. Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ИП ФИО1, а также заинтересованное лицо ст. инспектор ГИАЗ ОП №2 МУ МВД России Оренбургское ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу ИП ФИО1 в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Закона.В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 16 Закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с ч.2 Приложений к постановлению Правительства области от 14 сентября 2012 г. N 786-п, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустил реализацию алкогольной продукции - <данные изъяты> «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> бутылки по цене <данные изъяты> рублей без вскрытия продавцом потребительской тары в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов, то есть в дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, тем самым нарушил правила продажи алкогольной продукции, предусмотренные требованиями п.4, п.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей в отношенииИП ФИО1 постановления о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем с постановлениемисполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Ю.А. Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ.согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что продажа алкогольной продукции была осуществлена продавцом магазина ИП ФИО1 - ФИО7, работающей по трудовому договору.

В ходе производства по делу как свидетель ФИО7 так и ИП ФИО1 последовательно заявляли, что продажу алкогольной продукции осуществила продавец ФИО7

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО11 (<данные изъяты>), а также показаниями ФИО7 и ИП ФИО1, данными судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Закона № 171-ФЗ и постановления Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 года № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области». Доказательств иного входе производства по настоящему делу представлено не было.

Также судом установлено, что <данные изъяты>, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вменяется нарушение п. 4 и п. 9 ст. 16 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года, согласно которым:

-п. 4 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные) с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки);

- п.9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Однако, данная редакция закона, а именно: ст. 16 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона № 261-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты» вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ то есть на момент совершения административного правонарушения, инкриминируемого <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ действовала прежняя редакция положений ст. 16 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Ю.А. Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенные в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено обжалуемоесудебноепостановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Ю.А. Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 отменить.Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись С.А. Топильская

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С.А. Топильская