Постановление № 5-99/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-99/2017

Дело № 5-98/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 июня 2017 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Чернецовой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления и.о. Холмского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной Холмской городской прокуратурой, по обращению ФИО, проверки исполнения требований законодательства при предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, было установлено, что ФИО было неправомерно отказано в предоставлении земельного участка.

В связи с выявленным нарушением, заместителем Холмского городского прокурора в адрес главы администрации МО «Холмский ГО» ФИО1 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2016 «об устранении нарушений законодательства при предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование».

В установленный законом срок, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответ на указанное представление прокурора от администрации не поступил.

ФИО1 при рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, посредством телефонной связи, что подтверждается составленной телефонограммой, в телефонном сообщении ФИО1 указал, что находится в отпуске за пределами <адрес>, и явиться в судебное заседание не может, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие ФИО1 при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Защитник ФИО1 – Даурцева К.Д., действующая по доверенности, при рассмотрении дела не участвовала, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, посредством телефонной связи, что подтверждается составленной телефонограммой, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие Даурцевой К.Д. при рассмотрении дела, считает возможным, в силу ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, его рассмотрение в отсутствии не явившейся Даурцевой К.Д.

Старший помощник Холмского городского прокурора Щербакова И.В. при рассмотрении дела просила главу администрации МО «Холмский ГО» ФИО1 признать виновным в совершении рассматриваемого административного правонарушения по основаниям изложенным в постановлении о возбуждении дела, указав, что ответ на представление в установлены законом срок в адрес прокуратуры не поступил.

Выслушав участвующего в деле прокурора Щербакову И.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения главой администрации МО «Холмский ГО» рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: постановлением и.о. Холмского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Даурцевой К.Д. от ДД.ММ.ГГГГ; представлением заместителя Холмского городского прокурора от 31.01.2017 года № 685ж-2016 с отметкой в получении.

В соответствии с п.1 ст.21.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 3 ст.22 названного Федерального закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенной Холмской городской прокуратурой проверки, по обращению ФИО, исполнения требований законодательства при предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в адрес главы администрации МО «Холмский ГО» заместителем Холмского городского прокуратура было внесено представление об устранении нарушений законодательства при предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от 31 января 2017 года № 685ж-2016.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст.6 того же Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.1).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3).

Вышеназванное представление было поступило в адрес администрации МО «Холмский ГО» ДД.ММ.ГГГГ (вход. №), о чем также указала в своих объяснениях ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

При рассмотрении дела установлено, что в установленный законом месячный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Холмской городской прокуратуры из администрации МО «Холмский ГО», руководителем которой является ФИО1, не поступил ответ на представление заместителя Холмского городского прокурора об устранении нарушений законодательства при предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2016.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия главы администрации МО «Холмский ГО» ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО1, и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих, и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1, судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, не находя исключительных обстоятельств, только при наличии которых возможно назначение наказания в виде дисквалификации, судья, в целях исправления ФИО1, считает возможным назначение ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, способном обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК <адрес>) Лицевой счет <***>,ИНН <***> КПП 650101001 БИК 046401001 ОКАТО 64401000000 Код дохода 41№ Банк получателя платежа - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> Расчетный счет 40№.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Фимушкин