Решение № 2-1702/2020 2-1702/2020~М-1701/2020 М-1701/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1702/2020

№ 2-1702/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-002617-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 13 октября 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе *** от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом дополнений) о включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов и назначении досрочной пенсии по старости: с 17.02.1998 по 31.08.1998 – работа в качестве педагога дополнительного образования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***»; периоды курсов повышения квалификации – с 30.11.2005 по 01.12.2005; с 21.03.2006 по 23.03.2006; с 17.10.2006 по 19.10.2006; с 23.01.2007 по 25.01.2007; с 13.11.2012 по 15.11.2012; с 26.02.2013 по 28.02.2013; с 23.04.2013 по 25.04.2013; период отпуска по уходу за ребенком с 09.02.1993 по 31.08.1993, а также просит назначить ей досрочную пенсию с учетом необходимого стажа с 17.06.2020.

В судебное заседание истец не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования не признает по основаниям, изложенным в решении.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика *** от *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, поскольку обращение поступило ранее, чем за месяц до возникновения права на пенсию.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет стажа педагогической деятельности, достаточного для назначения досрочной пенсии.

В специальный стаж истца не включен период работы в качестве педагога дополнительного образования в МОУ «Средняя образовательная школа ***» с 17.02.1998 по 31.08.1998.

В период работы истца действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Как следует из Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, должность педагога дополнительного образования в качестве профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет не предусмотрена. Данным правом обладают лица, работающие в учреждении - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) в должностях: "преподаватель", "воспитатель", "учитель".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 должность "педагог дополнительного образования" не предусмотрена, данная должность включена в п. 2 раздела "Наименование должностей" указанного Списка. Вместе с тем, в п. 2 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного Списка не включено наименование учреждения "общеобразовательная школа", то, при таких обстоятельствах указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Доказательств того, что в спорный период выполнялась иная педагогическая работа, в судебное заседание не представлено. Приказом о приеме на работу *** от *** ФИО1 была принята на 0,5 ставки в неделю педагогом дополнительного образования (л.д. 47).

Суд полагает подлежащими включению в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с 30.11.2005 по 01.12.2005; с 21.03.2006 по 23.03.2006; с 17.10.2006 по 19.10.2006; с 23.01.2007 по 25.01.2007; с 13.11.2012 по 15.11.2012; с 26.02.2013 по 28.02.2013; с 23.04.2013 по 25.04.2013.

Как следует из представленных в судебное заседание приказов, истец направлялась в командировки с целью повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец просит зачесть в страховой стаж период с 09.02.1993 по 31.08.1993 – отпуск по уходу за ребенком.

Из представленных документов следует, что истец имеет детей: *** года рождения, *** года рождения (л.д. 17).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 с 09.02.1993 по 31.08.1993, то есть начался после 06.10.1992 года, то указанный период не включается в подсчет специального стажа истца.

Указание истца о том, что с 15.08.1992 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, не соответствуют действительности. Поскольку в соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992, продолжительность отпуска по беременности и родам была установлена 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставлялся продолжительностью 70 календарных дней, то после рождения ребенка – 10.11.1992 г., отпуск по уходу за ребенком должен начаться спустя 56 дней, т.е. уже позже 06.10.1992. Доводы истца о том, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком является по сути единым отпуском и в данном случае начало отпуска по уходу за ребенком надо исчислять с момента начала отпуска по беременности и родам, основан на неверном толковании указанных правовых норм, является надуманным.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной пенсии по старости с учетом специального стажа с 17.06.2020 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что "возникновение права на пенсию" в формулировке Приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Учитывая, что 25 лет педагогического стажа, рассчитанного ответчиком, возникло 05.04.2020, а судом зачлось еще только 20 дней, то ответчиком правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку заявление подано ранее установленного срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 30.11.2005 по 01.12.2005; с 21.03.2006 по 23.03.2006; с 17.10.2006 по 19.10.2006; с 23.01.2007 по 25.01.2007; с 13.11.2012 по 15.11.2012; с 26.02.2013 по 28.02.2013; с 23.04.2013 по 25.04.2013.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды работы: с 30.11.2005 по 01.12.2005; с 21.03.2006 по 23.03.2006; с 17.10.2006 по 19.10.2006; с 23.01.2007 по 25.01.2007; с 13.11.2012 по 15.11.2012; с 26.02.2013 по 28.02.2013; с 23.04.2013 по 25.04.2013.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.

Судья: Н.А. Пастухова