Решение № 12-201/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-201/2018

Дело №12-201/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 июня 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 апреля 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18 час. 35 мин. ФИО1, находясь в отделе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, где работает продавцом-кассиром, продала несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пиво «Жигулёвское», ёмкостью 1,5 литра с содержанием алкоголя 4,5%, стоимостью 97 руб.

На указанное постановление ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем является недопустимым доказательством и не может служить основанием для привлечения её к административной ответственности. Имеет место факт не установления лица, подлежащего привлечению к административной ответственности. Её фамилия ФИО1, а не <данные изъяты> как указано в протоколе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела следует, что в составленный старшим инспектором ОДН ОП № УМВД России по <адрес> протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части указания фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, фамилия «<данные изъяты>» исправлена на фамилию «ФИО1».

Вместе с тем в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол были внесены при составлении указанного процессуального акта в присутствии ФИО1 Подписи названного лица об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Отсутствуют и сведения о надлежащем извещении ФИО1 о необходимости явки для внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Так, в материалах дела имеется почтовая квитанция, оформленная 22 марта 2018 г. в 10 час. 54 мин., о направлении ФИО1 извещения о необходимости явки 22 марта 2018 г. в 11 час. 30 мин. для внесения изменений в протокол об административном правонарушении. При этом согласно сведениям почтового идентификатора извещение прибыло в место вручения лишь 23 марта 2018 г., то есть по истечении назначенного времени, а в последующем 24 апреля 2018 г. возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отражён документ, удостоверяющий личность правонарушителя – паспорт №, выданный ОУФМС России по Чувашской Республике в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Между тем в материалах дела имеется паспорт ФИО1 с иными данными – №, выданный Калининским РОВД <адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ, копии отражённого в протоколе паспорта правонарушителя не имеется, что свидетельствует о том, что при составлении протокола надлежащим образом не установлена личность правонарушителя.

Изложенное не было учтено при вынесении мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая характер допущенных процессуальных нарушений, возможность их устранения при новом рассмотрении дела на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого судебного акта, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Мордвинов