Решение № 2-241/2018 2-241/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-241/2018

дело № 2-241/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года с. Приютное

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Барашова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о признании решения от <дата> незаконным в части и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (далее - УПФР в Приютненском районе РК) о признании решения от <дата> незаконным в части и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, указав на то, что <дата> она обратилась в УПФР в Приютненском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с 25-летним стажем педагогической работы. Решением ответчика от <дата><номер> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного педагогического стажа. По подсчетам ответчика специальный трудовой стаж ФИО1 составил <...> года <...> месяцев <...> дней. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Полагает, что вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в ее специальный педагогический стаж, поскольку в спорные периоды она по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Просит суд признать решение УПФР в Приютненском районе РК от <дата> в части исключения из ее специального педагогического стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным и отменить решение в этой части, обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж указанные выше периоды обучения на курсах повышения квалификации

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом уточнила требования и просила признать незаконным решение УПФР в Приютненском районе от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включить в специальный трудовой стаж спорные периоды.

Представитель ответчика УПФР в Приютненском районе ФИО2 иск не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку периоды повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона), вступившим в силу с <дата>.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в число которых входит учитель общеобразовательных учреждений: школ всех наименований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала учителем в Большецарынской неполной средней школе, с <дата> по настоящее время работает в качестве учителя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждения «Первомайский сельский лицей».

Из трудовой книжкой ФИО1 от <дата> серии <номер> видно, что с <дата> по настоящее время она работает учителем калмыцкого языка в МКОУ «Первомайский сельский лицей» (до <дата> – МКОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа»), расположенного в сельской местности - <адрес>.

<дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и решением руководителя УПФР в Приютненском районе РК от <дата><номер> на основании решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Приютненском районе РК от <дата><номер> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, ввиду того, что ее специальный страховой стаж на момент обращения составил 23 года 10 месяцев 14 дней.

При этом из специального стажа ФИО1 пенсионным органом исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (далее также - спорные периоды), так как период обучения на указанных курсах, по мнению ответчика, не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

Указанные обстоятельства не отрицаются и не оспариваются сторонами, подтверждаются решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Приютненском районе РК от <дата><номер>, решением начальника УПФР в Приютненском районе РК от <дата><номер>, копией трудовой книжки истца и ее заявлением от <дата>, поступившей в пенсионный орган <дата>, справкой работодателя истца от <дата>, копией данных о стаже.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, согласно Рекомендациям Международной организации труда от <дата><номер> "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из справки МКОУ «Первомайский сельский лицей» от <дата> и <дата> ФИО1 в спорные периоды направлялась работодателем на усовершенствование в целях повышения квалификации.

Суд считает, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о признании решения от <дата> незаконным в части и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия от <дата> в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий