Решение № 2-2277/2017 2-2277/2017~М-2592/2017 М-2592/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2277/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федеации

22 августа 2017г. г. Наро-Фоминск.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Котельниковой Т.В., при секретаре судебного заседания Суриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2277/17 по иску ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам: Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, в котором просит, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов, обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области предоставить в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для строительства объектов рекреационного назначения». Исковые требования обоснованы тем, что истец является арендатором спорного земельного участка с кадастровым номером №. Истцу на праве собственности принадлежит расположенный на арендуемом земельном участке дом рыбака площадью № кв.м. На участке, помимо дома рыбака имеются другие деревянные строения - рыбацкие домики, лесная хижина, туалеты, не являющиеся объектами недвижимости. Истец отказал истцу в передаче арендуемого участка в собственность за плату без торгов из-за отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на указанные строения, не подлежащие кадастровому учету и государственной регистрации. Не согласившись с отказом ответчика, истец обратилась в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1. поддержала, представила письменные объяснения.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражений не представил.

Представитель ответчика Комитета по имуществу Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп.6 п. 2 Статья 39.3. Земельного Кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 г. N 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», предусмотрен перечень документов (порядковый номер 4), подтверждающих право заявителя - собственника здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении, на получение согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, в собственность за плату земельного участка, на котором расположено здание, сооружение.

В перечень документов входят: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП (при наличии соответствующих прав на земельный участок; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке; кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке; кадастровый паспорт помещения, в случае обращения собственника помещения, в здании, сооружении, расположенного на испрашиваемом земельном участке; выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для организации зоны рекреации», по адресу: <адрес> предоставлен на праве аренды ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и ФИО3 на основании постановления Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Согласно п. 3.1 договора аренды, арендатор имеет право по истечении договора аренды имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Согласно справке Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время является действующим, в соответствии с. п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании Постановления Администрации Наро-Фоминского района № от ДД.ММ.ГГГГ «об изменении вида разрешенного использования земельных участков…» (л.д. №), вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен: с «для организации зоны рекреации» на «для строительства объектов рекреационного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного о внесении изменений в договор аренды в части изменении вида разрешенного использования земельного участка (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истец приняла на себя права и обязанности по данному договору аренды земельного участка № (л.д. №).

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №, и Дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского района, истец ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №).

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № с описанием местоположения границ земельного участка и сведений о характерных точках его границ, данные о правообладателе отсутствуют, зарегистрировано право аренды в пользу ФИО1 (л.д. №).

ФИО1 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит нежилое строение: Дом рыбака площадью № кв.м., с условным номером №, назначение нежилое, расположенный в границах арендуемого земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №).

Право собственности истца на указанный Дом рыбака площадью 66 кв.м. подтверждено Выпиской из ЕГРП, удостоверяющей государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), ФИО3 был заключен договор с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно данному договору подведено электроснабжение на территорию земельного участка и на строения, расположенные в его границах.

Истец, как собственник строения, расположенного на арендуемом земельном участке, изъявил желание выкупить земельный участок без проведения торгов.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление истца Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района отказал истцу в передаче спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Отказ обоснован тем, что истец не предоставила правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на все постройки, расположенные на земельном участке, отсутствуют сведения и точное описание характеристик объектов, расположенных на земельном участке (л.д. №).

На арендуемом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с его видом разрешенного использования, возведены легкие деревянные строения - рыбацкие прибрежные домики, беседки, деревянные настилы дл ловли рыбы, столбы электропередач.

Принадлежность истцу Дома рыбака площадью № кв.м. подтверждена документами: договором купли-продажи и Выпиской из ЕГРП.

Другие нежилые строения не относятся к объектам недвижимости, не подлежат кадастровому учету, регистрация права собственности на них не предусмотрена.

В подтверждение наличия строений истцом представлены технические планы на нежилые здания: рыбацкий домик; лесную хижину; общественные туалеты, расположенные на земельном участке.

Технические планы были подготовлены кадастровым инженером еще в ДД.ММ.ГГГГ, в целях постановки данных строений на кадастровый учет, с описанием их расположения на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №

Указанные нежилые строения на спорном земельном участке не являются объектами недвижимости, не могут быть поставлены на кадастровый учет, и право собственности на них не подлежит государственной регистрации.

Заключением ООО «БК-ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположены объекты - легкие деревянные строения: рыбацкий домик площадью № кв.м; № рыбацких домика площадью по № кв.м; лесная хижина площадью № кв.м; № общественных туалета площадью по № кв.м. Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также третьим лицам. Заключением установлено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером № фактически и документально соответствует разрешенному использованию: «для строительства объектов рекреационного назначения», установленному Постановлением Администрации Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Изменение вида разрешенного использования земельного участка не произошло (л.д. №).

Техническим заключением ООО «Новая земля» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что граница земельного участка с кадастровым номером № находится за пределами береговой полосы искусственно созданного водоема - пруда. С учетом конфигурации участка, разрешенного использования, расположения построек - объектов рекреационного назначения, земельный участок с КН № площадью № кв.м. не может быть разделен на несколько участков, вся площадь необходима для строительства объектов рекреационного назначения на данному участке.

Правовой режим земель рекреационного назначения установлен ст. 98 Земельного кодекса РФ, согласно которой к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п. 1 ст. 98).

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п. 2 ст. 98).

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 27 ЗК РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, о чем истцом представлены письменные доказательства.

Ответчиками не заявлено возражений.

Соразмерность площади земельного участка и строения на нем подтверждена техническим заключением.

Являясь собственником строения, истец вправе приобрести земельный участок в собственность.

Оспариваемый истцом отказ необоснован, не содержит конкретных оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ. В связи с этим оспариваемый отказ является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области предоставить в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для строительства объектов рекреационного назначения».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Котельникова