Постановление № 5-81/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 года г. Кимры

(резолютивная часть объявлена 14 июня 2019 года)

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Кимрского района Тверской области ФИО1,

прокурора Уткиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииАдминистрации города Кимры Тверской области (ИНН/КПП <***>/692701001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области 05 декабря 2002 года),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кимрского района Тверской области (далее по тексту Администрация) умышленно не выполнила законные требования прокурора при следующих обстоятельствах:

27.02.2019 года Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области главе администрации Кимрского района Тверской области внесено предписание об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в соответствии требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указанное представление 18.03.2019 года отклонено. Бездействие администрации в части исполнения требований ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» является незаконным и влечет нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную экологическую обстановку, что подтверждается решением Кимрского городского суда Тверской области от 15.05.2019 года, которым на администрацию возложена обязанность по устранению выявленных нарушений закона, что данном случае образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации Кимрского района ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении признал в полном объёме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации"Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из ч.1 ст. 24 Закона следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.Как следует из материалов дела, 27.02.2019 года Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области внесено предписание главе администрации Кимрского района Тверской области об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которое отклонено 18.03.2019 года.

Не согласившись с принятым решением, прокурор обратился в Кимрский городской суд с административным исковым заявлением о признании указанного бездействия незаконным, требования прокурора 15.05.2019 года решением суда были удовлетворены полностью.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Администрации района имелась возможность для выполнения законных требований прокурора, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Требование прокурора, по мнению суда, изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования никакого двоякого толкования не допускает.

Таким образом суд квалифицирует действия Администрации Кимрского района Тверской области по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований прокурора.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает определить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. Оснований для применения положений 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

Нет оснований и для применения статьи 4.1 ч.3.2 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи, для юридических лиц составляет 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Кимрского района Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае, отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты счета по уплате административного штрафа, в качестве меры административного наказания

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области, ИНН <***>, КПП 690501001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, расчетный счет: <***>, Отделение Тверь г.Тверь, КБК 41511690010016200140

Наименование платежа: административный штраф суда по постановлению по делу №5-81/2019.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И.Иванов