Решение № 2-162/2018 2-162/2018 ~ М-110/2018 М-110/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-162/2018

дело № 2-162/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Осташков Тверской области

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Фадеевой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Беляковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрации Осташковского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, об установлении границ земельных участков и исправлении реестровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрации Осташковского городского округа о признании реестровой ошибкой сведений в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 91000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, исправлении данной реестровой ошибки и об установлении границ земельного участка площадью 1 000 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного <адрес> и земельного участка площадью 2000 кв. м. с кадастровым номером № расположенного <адрес> в координатах, указанных в заключении эксперта.

Свои требования мотивировал тем, что на основании свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 10.11.1992 года ему принадлежат вышеуказанные земельные участки: на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 2000 кв. м.

На земельном участке он построил садовый домик, в котором проживает в летнее время, обрабатывал огород, посадил плодовые и ягодные растения, собирал урожай. Границы земельного участка были установлены в 1992 году и до настоящего времени не изменялись.

В 2016 году им проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и (или) площади принадлежащих ему земельных участков, составлены межевые планы.

При уточнении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № их местоположение определялось исходя из сведений, содержащихся в документах, а также по границам, существующим на местности 15 лет и более, которые закреплены забором, позволяющие определить их местоположение. Решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области №, № от 23.03.2017 года осуществление государственного кадастрового учета в отношении данных земельных участков приостановлено, в связи с тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № пересекают границы обособленного земельного участка с Кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №

Согласно заключению землеустроительной экспертизы ООО «Кадастровый центр Бизис» установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 897 кв.м., фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 1568 кв.м. Границы земельных участков частично налагаются на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадь наложения участка с кадастровым номером № составила 646 кв.м., с кадастровым номером № 185 кв.м.

В сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №, имеется реестровая ошибка, допущенная кадастровым инженером при межевании и состоит в нарушении земельного законодательства, а именно в нарушении положений разделов 2 и 5 Инструкции по межеванию земель. Исправить выявленную реестровую ошибку следует, установив площади земельных участков № и № в соответствии с правоустанавливающими документами и с учетом фактических границ. Сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером № следует удалить из ЕГРН как ошибочные.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 19.04.2018 года по данному гражданскому делу в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Комитет по управлению и распоряжению имуществом МО «Осташковский район».

Истец ФИО1 и его представитель на основании ордера адвокат Белякова Н.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что при подготовке межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами № и № не было проведено согласование границ земельных участков с лицами, обладающими смежными земельными участками. Рядом с земельными участками ФИО1 находятся свободные земли квартала. В данном случае Министерство считает, что истец может изменить границу одной из сторон указанных земельных участков в свободные земли квартала. Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав земельного участка с кадастровым номером № и имеет статус «ранее учтенный». Земельный участок № является собственностью субъекта Российской Федерации Тверская область. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2004, в то время как земельные участки с кадастровыми номерами № и № поставлены на учет 09.02.2004. При постановке на кадастровый учет указанного земельного участка согласование границ было проведено по объявлению в газете «Деловая Тверь» от 30.10.2003 года. Требования ФИО1 направлены на изменение границ и площади земельного участка, прекращение права собственности субъекта Российской Федерации Тверской области на указанный земельный участок, что свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об установлении границ земельных участков. Связи с чем просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что в случае установления реестровой ошибки в сведениях о земельном участке ответчика, у земельного участка должны быть установлены верные координаты характерных точек, которые должны быть внесены в ЕГРН.

Представитель ответчика администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве оставил решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца ФИО1, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования об установлении границ земельных участков и исправлении реестровой ошибки не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.8,9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статей 68, 70 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, являются сведения государственного кадастра недвижимости (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 28 данного Федерального закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являлись:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

По смыслу указанной нормы, решение суда об исправлении кадастровой ошибки должно содержать указание на то, в чем заключается кадастровая ошибка и какие сведения должны быть внесены в кадастр.

При этом кадастровая ошибка являлась следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществлялся кадастровый учет, то есть в межевой план (для земельного участка).

Исправление кадастровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка была допущена на стадии оформления межевого плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Соответственно, процесс исправления кадастровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий межевой план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными.

Кадастровой ошибкой не является ошибка, допущенная при проведении кадастровым инженером кадастровых работ на стадии фактического определения местоположения и площади земельного участка, результатом которой является неверное определение уникальных характеристик формируемого объекта на местности.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, вступившем в силу с 01 января 2017 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, вступившему в силу с 01 января 2017 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим: Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 8 статьи 22 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» понятие кадастровой ошибки утратило актуальность, вместо нее используется понятие реестровой ошибки.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 - ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр недвижимости, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах. Сама по себе реестровая (ранее кадастровая) ошибка не порождает споров относительно прав собственности на земельные участки, поскольку носит технический характер.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ и статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

По смыслу приведенных норм выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 10.11.1992 года (л.д.151) и архивной выпиской № от 07.02.2017 года (л.д. 33) ФИО1 принадлежат вышеуказанные земельные участки: на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 2000 кв. м., которые являются ранее учтенными с 09.02.2004 (л.д.158-163).

Свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2008 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № является собственностью субъекта Российской Федерации Тверская область (л.д.85). Указанный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером № и имеет статус «ранее учтенный» с 27.12.2004 года (л.д. 80).

Решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области №, № от 23.03.2017 года осуществление государственного кадастрового учета в отношении данных земельных участков приостановлено, в связи с тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № (л.д.152-154).

Из проведенной по гражданскому делу № года, оставленному без рассмотрения Осташковским городским судом Тверской области, землеустроительной экспертизы проведенной ООО «Кадастровый центр Бизис» следует, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 897 кв.м., фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1568 кв.м. Границы земельных участков частично налагаются на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадь наложения участка с кадастровым номером № составляет 646 кв.м., с кадастровым номером № - 185 кв.м. (л.д.13-32).

Таким образом, заявляя требования о признании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем субъекту Российской Федерации Тверская область, реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки, по существу, оспаривая границы земельного участка ответчика, на которые зарегистрировано право собственности, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре недвижимости, истец не предъявляет требований об оспаривании зарегистрированного права субъекта Российской Федерации Тверская область на земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования №, что в силу п. 1 ст. 1, ст. 12 Гражданского кодекса РФ свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своего права, поскольку не соответствует содержанию права, о нарушении которого было заявлено в исковом заявлении, в связи с чем суд считает, что между сторонами имеется спор о правах на земельные участки и вытекающий из него спор о местоположении границ принадлежащих им земельных участков, который подлежит разрешению путем предъявления в судебном порядке требований об оспаривании зарегистрированного права.

Правоотношения сторон связаны с оспариванием зарегистрированного права ответчика на земельный участок, поскольку, по мнению истца, имеется наложение на принадлежащие ему земельные участки. Между тем, при наличии спора о правах в отношении земельных участков, принадлежащих сторонам, и вытекающего из него спора о местоположении их границ, правопритязания истца не могут быть разрешены путем удовлетворения требований об исправлении реестровой ошибки изменив границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №.

В данном случае избранный истцом способ защиты не позволяет восстановить те его права и интересы, которые он считает нарушенными. При этом отказ в удовлетворении заявленных требований в рамках настоящего дела не лишает истца возможности защищать свои права и интересы надлежащим способом, в том числе путем обращения в суд с иными требованиями для защиты нарушенного права.

При наличии зарегистрированного права субъекта Российской Федерации Тверская область на земельный участок с кадастровым номером № решение вопроса об изменении его границ возможно только путем оспаривания права на земельный участок, в том числе в части его наложения на принадлежащие истцу земельные участки.

Требования истца об исправлении реестровой ошибки могли быть удовлетворены только в случае доказанности факта внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, не соответствующих уникальным характеристикам земельного участка с кадастровым номером №, но при условии отсутствия спора о праве на часть земельного участка между собственниками земельных участков.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрации Осташковского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, об установлении границ земельных участков и исправлении реестровой ошибки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 04 июня 2018 года.

Судья Н.В. Ракитский