Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-148/2019

Гражданское дело №2-148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Гагино 13 ноября 2019 года

Нижегородской области

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., при секретаре судебного заседания Подстрешной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Максимова А.М. к МКП «<данные изъяты>, администрации <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по обустройству источника питьевого водоснабжения и получению санитарно-эпидемиологического заключения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Максимова А.М. к МКП «<данные изъяты>», администрации <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по обустройству источника питьевого водоснабжения и получению санитарно - эпидемиологического заключения.

В обоснование заявленных требований указывает, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении водоснабжения населения на территории <адрес>.

В ходе анализа установлено, на территории <адрес> сельсовета <адрес> района Нижегородской области при осуществлении питьевого водоснабжения населения не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Для оказания услуг водоснабжения населению <адрес>, <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района Нижегородской области создано муниципального казенное предприятие «<данные изъяты>», которому администрацией согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление переданы объекты муниципальной собственности - шесть водозаборных скважин на территории сельсовета: скважина № в <адрес>, скважина № в <адрес>, скважина № в <адрес>, скважина № в <адрес>, скважина № в <адрес>, скважина № <адрес>. В соответствии с п.п.1.3, 2.1, 2.2 Устава Муниципального казенного предприятия «<данные изъяты>», утвержденным постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем предприятия является администрация <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района Нижегородской области, предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли, предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке оказание услуг по распределению воды, ремонту техническому обслуживанию водонапорных башен, подземных водонапорных сетей и т.п., в т.ч. осуществляет добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой. Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитрано-эпидемиологический надзор должностных лиц. Однако в нарушение требований санитрано-эпидемиологического законодательства в МКП «<данные изъяты>» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны скважин №, № <адрес> сельсовета <адрес> района Нижегородской области, что является нарушением п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в соответствии с которым проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам. На источниках водоснабжения отсутствует ограждение ЗСО 1-го пояса в соответствии с требованиями упомянутых выше санитарных правил, с учетом требований п.2.2.1.1. МКП «<данные изъяты> не оборудованы водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: не зацементировано приустьевое пространство скважины № и № (<адрес>), скважины № (<адрес>), скважины № (<адрес>), земляной пол в павильонах скважин №, № (<адрес>), скважины № (<адрес>), что является нарушением п.3.2.1.4 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В действующих СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определяются санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из поземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территории, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов. В каждом из трех поясов, а также пределах санитарно-защитной полосы, соответственно из назначению, устанавливается специальный режим и определяются комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшение качества воды. За указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>х к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ привлечена директор МКП «<данные изъяты> ФИО2 в виде штрафа на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предприятию выдано предписание № по устранению выявленных правонарушений. Однако, предписание не было исполнение в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ МКП «<данные изъяты>», согласно постановлению мирового судьи, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. В соответствии с ч.1 п.4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения сельского поселения в том числе относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Закон Нижегородской области «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» №150-З от 05.11.2014 года за сельскими поселениями Нижегородской области закреплены полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <адрес> сельсовета Гагинского района <адрес> свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий администрацией сельсовета при организации водоснабжения населения. Выявленные нарушения закона не гарантируют обеспечения безопасной эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения, установленной статьей 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года №416-ФЗ, согласно которой собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

Истец Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Максимова А.М. просит обязать МКП «<данные изъяты>» получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны скважин №№ <адрес> сельсовета <адрес>; на источниках водоснабжения установить ограждение ЗСО 1-го пояса в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; оборудовать водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: зацементировать приустьевое пространство скважины № и № (<адрес>), скважины № (<адрес>), скважины № (<адрес>), земляной пол в павильонах скважин №№,2 (<адрес>), скважины № (<адрес>). Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> района Нижегородской области организовать водоснабжение населения водой в соответствии с действующем законодательством.

Истец Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Максимов А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчиков администрации <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района Нижегородской области и МКП «<данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил заявления о признании исковых требований ответчиками.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по <адрес> области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчиков администрации <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района Нижегородской области и МКП «<данные изъяты>» ФИО4 выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, которые приобщены к материалам дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Поскольку ответчиком заявленные исковые требования признаны в полном объёме и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска ответчиком, так как оно не противоречит Закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению, а решение в силу закона не требует мотивирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Максимова А.М. к МКП «<данные изъяты>», администрации <адрес> сельского совета <адрес> муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по обустройству источника питьевого водоснабжения и получению санитарно-эпидемиологического заключения, удовлетворить.

Обязать МКП «<данные изъяты>» получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКП «<данные изъяты>» получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны скважин №№, № <адрес> сельсовета <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКП «<данные изъяты>» на источниках водоснабжения установить ограждение ЗСО 1-го пояса в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКП «<данные изъяты>» оборудовать водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: зацементировать приустьевое пространство скважины № и № (<адрес>), скважины № (<адрес>), скважины № (<адрес>), земляной пол в павильонах скважин №№ (<адрес>), скважины № (<адрес>) не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> района Нижегородской области организовать водоснабжение населения водой в соответствии с действующем законодательством не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области.

Судья В.П.Зудов