Решение № 2-2961/2018 2-48/2019 2-48/2019(2-2961/2018;)~М-2577/2018 М-2577/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-2961/2018

Дело №2-2961/2018

Мотивированное
решение изготовлено 26.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «22» января 2019г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Якубовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок площадью 730 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом ФИО9 от 16.12.2018. В обоснование требований указано, что после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, бабушки истца, осталось наследственное имущество: жилой дом, земельный участок по данному адресу. ФИО1 получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом. Поскольку ФИО3 не зарегистрировала право собственности на земельный участок в установленном законом порядке, истец не может оформить соответствующие документы. Вместе с тем, наследодатель пользовалась участком с момента приобретения права собственности на дом, оплачивала земельный налог.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Заремба Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержали. Полагали, что поскольку границы участка сформированы давно, кадастровый учет территориальных зон отсутствует, ответчик не представил надлежащих доказательств расположения участка в двух территориальных зонах. Увеличение площади участка по сравнению со сведениями ЕГРН незначительно, не превышает установленные предельные размеры.

Представители ответчика администрации городского округа город Рыбинск, третьего лица департамента имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Ранее в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, бабушка истца, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного Рыбинской ГНК Ярославской области 17.02.1981, являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 умерла.

Нотариусом Рыбинского нотариального округа ФИО5 17.07.2017 ФИО1 выдано свидетельства о праве на наследство по завещанию на дом. Брат истца, ФИО6, мать - ФИО7 от принятия наследства (обязательной доли) отказались. При этом, согласно завещанию ФИО3 завещала жилой дом и земельный участок.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 26.08.2005, кадастровый №, площадь 685 кв.м.; разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома; правообладатель не указан.

В силу п.п.3 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п.п.14 п.5 ст.27 ЗК РФ).

Письмом департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 13.11.2017 в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отказано, поскольку участок находится в 1-ом, 2-ом, 3-ем поясе зоны санитарной охраны водозаборных узлов и скважин (является ограниченным в обороте).

При этом, согласно отзыву департамента архитектуры и градостроительства, пояснениям представителей ответчика, третьего лица спорный участок в соответствии с Генеральным планом городского округ город Рыбинск, Правилами землепользования и застройки, утв. решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 №, частично находится в территориальной зоне Ж3 «Индивидуальная жилая застройка», частично - ОД Усть Шексна «Общественно-деловая зона Усть-Шексны», а также - санитарно-защитной зоне кладбища.

В соответствии с п.п.1,4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (п.5 ст.18).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № утверждены санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», определяющие санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5). При этом, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

Вместе с тем, по сведениям ГП ЯО «Северный водоканал» на балансе предприятия движимого и недвижимого имущества в указанном районе не числится; приказом департамента имущественных и земельных отношений от 17.02.2014 № артезианская скважина № по адресу: <адрес> исключена из хозяйственного ведения МУП «Водоканал».

Как следует из проекта границ, составленного ФИО9, границы спорного земельного участка не пересекают защитную полосу водохранилища, территорию специального назначения.

Судом установлено, что характеристики территориальных зон, в т.ч. координаты соответствующих границ, в настоящее время не определены; работы по постановке на кадастровый учет не проведены.

Таким образом, доказательства нахождения участка в 1-ом, 2-ом поясе зоны санитарной охраны водозаборных узлов и скважин; санитарно-защитной зоны кладбища ответчиком не представлены. Следовательно, вхождение испрашиваемого земельного участка в состав ограниченных в обороте земельных участков, не подтверждено. Кроме того, в Едином государственном реестре прав также не зарегистрировано ограничение обороноспособности данного участка.

Доводы ответчика о расположении спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне, что подтверждается Генеральным планом городского округа город Рыбинск, Правилами землепользования и застройки, суд полагает, не могут быть приняты. Исходя из анализа требований указанных нормативных правовых актов, установление зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при принятии правил землепользования и застройки может быть осуществлено на основании принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об утверждении проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливающего границы и режим данной зоны. Доказательств принятия органом исполнительной власти решения об установлении границ и режима такой зоны в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52 не представлено. Кроме того, с учетом полученной от ГП ЯО «Северный водоканал» информации органу местного самоуправления необходимо было принять меры по уточнению использования водных объектов в соответствующих целях.

Ссылка на расположение участка в двух территориальных зонах суд полагает, не может быть принята. Спорный земельный участок в указанных границах изначально находился в пользовании собственников жилого дома по адресу: <адрес>, а не являлся объектом их первоначальных притязаний. Формирование границ фактического пользования земельным участком состоялось задолго до введения в действие указанных Правил землепользования и застройки, установивших расположение данных зон, их градостроительные регламенты.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона ЯО от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

Согласно межевому плану, выполненному ФИО9 16.12.2018 в связи с уточнением местоположения границ и площади участка, площадь участка составила 730 кв.м. Учитывая пояснения истца, заключение кадастрового инженера, планы и экспликации земельного участка в технических паспортах на домовладение, суд полагает испрашиваемую площадь обоснованной.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 730 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.

Установить границы земельного участка площадью 730 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, в соответствии с межевым планом, изготовленным ФИО9 16.12.2018.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.